湖北日報訊 圖為：武漢市青山區社區醫院醫護人員上門為居民檢查身體並建立健康檔案。（資料照片 記者張朋 攝）記者李先宏 實習生柯小南嘉賓：秦尊文 省社科院副院長、研究員、博導趙 曼 中南財經政法大學教授、博導、城鄉社區社會管理湖北省協同創新中心主任關鍵詞：民生共享支點【決定摘錄】加快建設民生共享的支點，迷你倉努力在增進民生福祉、創新社會建設和管理上走在前列。【解讀】秦尊文：《決定》首次提出了“民生共享支點”這個新概念，提出了“在增進民生福祉、創新社會建設和管理上走在前列”這個新目標。以前，我們也講民生共享，但沒有上升到“支點”這個高度；我們也講創新社會管理，但沒有提出走在前列的奮鬥目標。加快建設民生共享的支點，是落實科學發展觀、實現中國夢的要求，也是“建成支點、走在前列”的應有之義。科學發展觀要求以人為本，中國夢也是“百姓夢”。湖北要建成支點，不僅僅是經濟發展的支點，而是要建成充滿市場活力的支點、轉型升級的支點、綠色發展的支點、民生共享的支點。民生共享是建成“支點”的出發點和落腳點。關鍵詞：提高社會保障水平【決定摘錄】提高社會保障水平。堅持“六民要旨”，念好“衣食住行、業教保醫”八字經，全面實現“十個確保”。【解讀】秦尊文：社會保障是經濟社會發展的“助推器”和“穩定器”。一方面，社會保障制度通過維護勞動力的再生產與擴大再生產，來維護國民經濟的健康運行，通過對社會保障基金的籌集與支付來調節社會的總需求與總供給，促進經濟的平衡運行和穩定增長。統一的、社會化的保障體系，促進了勞動力的合理流動，有利於發揮市場機製作用，優化勞動力資源配置，有效推動社會經濟的發展。另一方面，社會保障制度通過對社會成員基本生活需求的保障建立起了社會安全機制，可以減少因此而產生的社會震蕩。社會保障基金的收支，對國民收入的分配與再分配進行調節，以克服社會的分配不均，縮小社會的貧富差距。同時，權利與義務相結合的社會保障，能促進人們自強自立意識的樹立和互助互濟人道主義精神的發揚，調整人們之間相互關係，推動社會的文明與進步。趙曼：“衣食住行、業教保醫”涵蓋了絕大多數人以及絕大多數的民生事項，是基本民生。加快建設民生共享的支點，就要抬高基本民生的重心，念好民生“八字經”。如何念好“八字經”？一是可得性，即消費得起：二是可及性，即消費對象充裕；三是可放心性，即消費得安全可靠。抬高基本民生的重心，要促進民生導向性的產業轉型與升級，包括對“衣食住行、業教保醫”等民生大項提質、提速或增加優質選項；發展以智慧、綠色、健康、時尚為特徵的新型產業。這樣不但使民生建設有了物質載體，還有可能催生一self storage新的商業模式。關鍵詞：普惠性、可持續【決定摘錄】加快構建覆蓋城鄉、普惠性強、可持續的基本公共服務體系，重點改善基層公共服務水平。【解讀】秦尊文：構建覆蓋城鄉、普惠性強、可持續的基本公共服務體系，有利於推進保障和改善民生為重點的社會建設，有利於切實保障人民群�最關心、最直接、最現實的利益，有利於加快經濟發展方式轉變、擴大內需特別是消費需求。加快構建覆蓋城鄉、普惠性強、可持續的基本公共服務體系，要打破行業分割和地區分割，加快城鄉基本公共服務制度一體化建設，大力推進區域間制度統籌銜接，加大公共資源向農村、貧困地區和社會弱勢群體傾斜力度，實現基本公共服務制度覆蓋全民。要把更多的財力、物力投向基層，把更多的人才、技術引向基層，切實加強基層公共服務機構設施和能力建設，促進資源共建共享，全面提高基本公共服務水平。關鍵詞：增強公平性、適應流動性、保證可持續性【決定摘錄】進一步完善各項社會保險制度，增強公平性、適應流動性、保證可持續性，推進全民社保體系建設從“制度全覆蓋”到“人口全覆蓋”。【解讀】秦尊文：目前的社會保險還存在著地區差距、身份差距等不公平問題，城鎮化快速發展帶來大量的流動人口，社保資金的籌集受到用人單位效益、勞動者收入、地方財政收入各種因素影響等問題。同時，社會保險在制度上做到了全覆蓋，但還沒有實現人群全覆蓋。因此，社會保險制度要增強公平性、適應流動性，保證可持續性，在覆蓋人群上要由少到多，要穩步並且是可持續的提高保障水平，並逐步縮小相關群體之間的保障水平差距。關鍵詞：社會管理機制創新【決定摘錄】堅持整體規劃、循序漸進，推進社會管理體制機制創新，進一步完善黨委領導、政府負責、社會協同、公�參與、法治保障的社會管理格局。【解讀】秦尊文：加強和創新社會管理，關鍵是“機制”，也就是說，加強社會管理要靠制度。要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群�自治機制，建立健全重大決策社會穩定風險評估機制，完善各類突發事件應急處理機制，改革和完善食品藥品監管體制機制等等。趙曼：創新社會管理，要依托社區平台滿足民生訴求，打造一種讓民�愉悅的社會管理。一是服務優先。社會管理內在地包含服務，服務優先方能有人性化的管控；寓服務予管控之中方能有群治群防。思路是依托社區既有的工作網絡，變坐堂服務為主動服務，變常規服務為特色服務。二是公共治理。重點是建立緩衝機制，搭建溝通平台。在基層，與矛盾直接接觸的是社會組織，應讓其走到前台，發揮其在群�中的作用，使矛盾消解在源頭。例如，在街鎮、村居、企業成立平安協會，形成社會矛盾的“第三方”調解組織，可以降低社會運行成本和管理代價。迷利倉
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