因經濟結構消長和製造業發展遲緩，我國服務業的發展越來越受到重視。上從總統、院長，下至國發會和經濟部等，無不強調服務業居引領經濟發展的核心地位。然而，考量本地市場的有限性，以及全球服務貿易的勃興，如何藉服務出口來促進經濟發展，已成為國人努力的重要目標。 只有管制沒有輔導 然而，服務業範圍廣泛，從生產性服務（如金融、會計、運輸）到生活性服務（如零售、美容、按摩），佔生產毛額已接近7成。政府目前大力推動的「三業四化」—製造業服務化、服務業科技化、服務業國際化及傳統產業特色化中，和服務業直接相關的就有2項。 其實，台灣服務業面臨的困境頗多：國內市場狹小、企業規模微小、專業人才不足、研發能力缺乏、物流、金流、資訊流能力有限、服務流程未能標準化、市場分析能力薄弱、供應鏈鬆散粗糙，加上政府土地分區使用規範缺乏彈性，許多服務業是在夾縫中生存。 因此，上述「科技化」和「國際化」的方向雖然都相當正確，符合台灣相對優勢和客觀需要；但科技化非服務的全部面向，國際化也存在相當高門檻，若政府過於強調這些重點，一方面可能排擠服務業其他面向的輔導，另方面也會讓業者忽略其他面向的重要性。 事實上，上述問題早已存在。特別是和生活有關的服務業，長期以來受到政府忽視—包括批發、零售、餐飲、美容、美髮、洗衣，或是按摩、水療、家事服務，極少受到政府輔導。 直到迷你倉近，相關單位才開始進行「美食國際化」輔導，但對其他產業仍然漠視—常見取締和管制，但缺乏鬆綁和輔導。這也導致「兩岸服務貿易協議」簽署後，各業因開放可能遭衝擊而強烈反彈。 在入境旅遊人數大增之後，許多生活服務產業不必「出境」即可「出口」。觀光局的「星級旅館認證」可說是對服務業輔導的最佳範例，除讓旅館業了解提升服務品質的方向，也提供獲頒星級的業者向外行銷的利器；不少原來沒沒無聞的社區級旅館，獲得認證後透過網路行銷而生意興隆。 鬆綁或可減緩失業 但這種有效輔導卻尚未澤被其他生活服務產業。事實上，包括餐飲、美容、美髮、按摩、水療、家事，甚至命理，都可以分星級認證，讓業者有精進方向，並以列入觀光網站或手冊為誘因來吸引業者加入，除可提高消費者信心、提高消費需求以外，也可在國際間以「華人生活樂土」為訴求，將市場做大來提高薪資、增加就業。媒體報導，按摩業看好今年商機，在著名業者紛紛擴張據點之下，就業人數將增加1成、約5000人。別小看5000人就業，若新興服務業都因管制鬆綁及輔導而獲得發展，失業率或許即可顯著下滑。若馬總統和江院長都能帶著媒體到知名合法按摩店示範消費，美青嫂也能到某家名店消費水療、到花店購買家用花束，既可創造親民形象，又可引導國人消費意識帶動內需，更可為「服務出口」加持而增添動力，何樂而不為呢？ 商業發展研究院 商業政策所所長迷你倉沙田
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