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公開遴選審判長�動司法改革、7天之內推出3個企業服務“動作”、兩大工業“舊改”提上改造日程……馬年春節剛過，迷你倉旺角順德多個部門立馬投入工作，陸續推出多個舉措，在改革創新、企業服務、城市建設等方面“發力”，讓順德這輛已在高位運行的“動車”繼續保持“一馬當先”前進。順德區人民法院2月8日，春節開工的第二天，順德區人民法院分別在官網、媒體發佈《順德區人民法院審判長選拔任用公示》，54名擬任命審判長的姓名、簡歷等均予以一一公示。這是順德法院推進審判權運行機制改革邁出的重要一步。2013年，順德法院被最高人民法院指定為審判權運行機制改革試點基層法院。今年初，該院已在全院法官中開始公開遴選審判長和主審法官。順德法院院長何樹志表示，該項改革將力爭全面實現“讓審理者裁判、由裁判者負責”，不斷優化合議庭和主審法官的審判職權，真正落實主審法官對裁判文書的簽發權。十八屆三中全會指出，在推進法治建設方面，要確保依法獨立公正行使審判權檢察權。順德法院以審判權運行機制改革為突破口，優化主審法官的審判職權，這與全會精神十分契合。在推進司法公開方面，順德法院的另一個重要抓手則是推動人民陪審員工作機制改革。目前，順德法院已在全市範圍內公開選任人民陪審員350名，順德區人大建立了人民陪審員數據庫，參加具體案件審理的人民陪審員，則由順德法院在數據庫中採取隨機選定和指定專家陪審相結合的方式予以確定。“充分發揮人民陪審員對審判工作的監督作用，有助于讓人民監督司法權，使司法權在陽光下運行，更好地實現人民群�對司法工作的知情權、參與權、表達權和監督權。”順德法院相關負責人表示。該負責人還表示，今年順德法院還將繼續充分利用新技術，不斷擴大司法公開範圍、拓寬司法公開渠道、創新司法公開方式，大力推進審判流程、裁判文書、執行信息三大公開平台建設；繼續著力打造“陽光網”和“誠信網”平台，主動發佈法院工作信息，並在網上曝光典型案例，公佈較多訴訟者、被執行人和“老賴”名單，助力社會誠信體系建設。“2014年，我院工作的總體目標和要求是讓人民群�在每一個司法案件中都感受到公平正義。”何樹志表示，順德法院將創造各種渠道，繼續發揮依法獨立行使審判權、推進司法公開和司法民主、深化司法改革等職能。公開遴選審判長，�動司法改革區委社工部加強社區治理是今年頭號任務為繼續鞏固和深化過去農村體制改革的成果，進一步統籌順德城鄉發展，從源頭上化解農村深層次的矛盾和問題，2011年順德再次�動了深化農村綜合改革。今年是順德新一輪農改的第四個年頭。新一年的工作開始後，順德正著手在現有試點積累的基礎上，在全區推廣一批成熟項目，再探索一批試點項目，全面深入推進農改工作。加強社區治理是今年農改的頭號任務。順德區委社會工作部有關負責人說，今年順德將集中力量組織村居換屆選舉工作，務必確保全區村居換屆選舉依法、公開、公平、公正、順利開展。換屆選舉完成後，在每個鎮街確定3個條件成熟的村居，推進設立議事監事會工作。“之前順德已首先在杏壇進行了議事監事會的試點。”該負責人說，希望藉此由基層黨組織牽頭，拓寬居民參與基層治理的渠道，激發社區活力，發揮精英的引領作用，加強社區文化建設，實現社區善治。推進農業生產體制化改革也被順德區委社會工作部列為農改的“重頭戲”。順德區委社會工作部有關負責人說，順德將積極引入農業組織參與農業的生產、管理和發展。以區農業促進聯合會為平台，繼續推動農村發展合作經濟，扶持發展規模化、專業化、現代化經營，鼓勵和引導工商資本在農村發展適合企業化經營的現代種養業，向農業輸入現代生產要素和經營模式。順德區農業促進聯合會（以下簡稱“農促會”）是農業領域一個新型的社會組織。與以往各種注重單品縱向整合的農業組織不同，順德區農促會橫跨了水產、畜禽、花卉等多個農業領域，並覆蓋從飼料、種養、加工、流通、技術服務等產業鏈環節。這位負責人介紹，今年順德還將建立專門服務農業生產的小額貸款公司，設立農業發展扶持資金，建立現代農產品標準化機制；不斷豐富區農促會的職能和內涵，把區農促會打造成促進農業生產、照顧農戶福祉、承接政府職能的“好幫手”。與此同時，順德還將積極開展農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作，進一步鞏固和完善農村基本經營制度。完善農村集體經濟組織建設，加快股份流轉辦理進度，推進集體資產交易平台常態化運作。結合全徵地社區公共項目建設，繼續推進“一事一議”財政獎補，推動村莊改造提升，改善民生和村容村貌。該負責人還透露，順德還將發揮農改資金激發改革創新活力的作用，設立“鎮街農改創新項目�動資金”，對開展農村改革創新的試點工作予以財政支持和帶動。他說，今年順德改革將進一步推動治理體系和治理能力現代化建設，按照區委、區政府的統一部署，以行政體制改革為龍頭，以社會體制改革為重點，以農村綜合改革為基礎，進一步加強黨政治理能力建設，清晰界定政府邊界，有效發揮市場、社會的作用，為創造法治化、國際化營商環境奠定體制優勢。區經科局7天之內推出3個企業服務“動作”在1月舉行的順德“兩會”上，區政府工作報告提出要開展企業服務年活動，釋放企業發展潛能。馬年春節剛過，順德經濟部門就立馬行動起來，在短短一周內，接連�動3個與企業服務有關的行動。“要著力培育一批電子商務龍頭企業、行業電子商務平台和重點項目，鼓勵企業開展跨境電子商務。”順德區區長黃喜忠在政府工作報告中指出。2月10日，春節假期後首個周一工作日，順德區經濟網就掛出通知，�動第三批電子商務示範企業評選工作，評選企業涉及電子商務平台、網上商城、網店、電子商務應用企業和電子商務服務企業等五大類。早在2012年，順德就出台了《電子商務示範企業評選和認定辦法》，並在過去兩年中評選出57家電商示範企業。這些企業將可在政策性擔保融資等方面享受政府全方位的扶持。兩天後，為進一步整合企業服務資源，豐富活動內容和企業服務範圍，順德區經科局又下發了《關於報送2014年順德區企業服務活動項目的通知》，提出繼續開展“2014年企業服務年活動”。今年企業服務活動內容將從3月份開始�動，一直持續到12月，貫穿全年，各鎮街經科局、公共服務平台、商（協）會及有關單位全年不少于1場，條件允許的可舉辦2—3場。“以前公共服務平台也在做服務活動，但跟企業的對接相對偏少，這次納入服務年範疇，主要是希望公共服務平台與企業實現零距離對接。”順德區中小企業服務局有關負責人說，企業服務活動將針對產業集群、點面結合，突出專題特色和實效，針對當前中小微、民營企業面臨的突出困難和問題，圍繞政策宣講咨詢、融資對接、科技創新、信息化推進、管理提升、市場開拓、項目申報輔導等方面開展。在舉辦方式上，今年企業服務活動將採取聯合主辦和自主主辦兩種方式開展。所謂聯合舉辦是指由區經科局與各鎮街經科局、公共服務平台、商協會及有關單位聯合主辦，組織開展相關服務活動；或在區經科局指導下，由各鎮街經科局、公共服務平台、商協會及有關單位主辦組織開展相關服務活動；而自主主辦則是由各鎮街經科局、公共服務平台、商協會及有關單位，根據本單位實際情況，結合企業服務需求，組織開展各類服務活動。周一一mini storage，順德區經濟和科技促進局還下發《關於開展龍騰、星光企業專題調研的通知》，提出在2月和3月期間開展龍騰、星光企業專題調研，瞭解企業發展狀況。根據相關方案，順德區經科局將對龍騰、星光企業進行複評，此次開春調研內容主要包括企業基本情況和2013年度經營狀況、2014年發展戰略和發展困難及需求，對政府服務的意見及建議等。順德區經科局有關負責人說，調研將為複評工作和政策修訂提供數據支持，推動進一步深化實施“龍騰計劃”和“星光工程”。根據政府工作報告，順德今年將健全適應社會主義市場經濟要求的產業政策體系，深化實施“龍騰計劃”、“星光工程”、扶持骨幹企業做大做強“18條”，引導企業加快技術、管理和商業模式創新，推動企業在新一輪市場化進程中實現跨越發展。區勞動服務中心節後用工返崗率逾九成企業節後用工情況如何？對廣東美的製冷設備有限公司、海信容聲（廣東）冰箱有限公司、廣東康寶電器有限公司等90家本區企業進行的問卷調查及訪問顯示，今年春節前，順德區返鄉的省外異地務工人員有29.8萬名，占省外異地務工人員總數的63.7%。春節過後，截至2月14日（正月十五）前的返崗情況為85%；到2月17日（正月十八），已返崗的省外異地務工人員約有27.1萬人，返崗率約為91%。相關調查人員分析，截至今年元宵節，順德區企業節後返崗人數較去年略有下降，其主要原因是受到節後全國廣泛地區寒冷冰雪天氣的影響，部分異地務工人員，特別是一些邊遠山區或者自駕摩托車返鄉的人員回流行程延遲所致，隨著元宵節後天氣的逐漸轉好，返崗人數將逐步回升，預計到時總體返崗情況約在96%左右，與去年基本持平。盡管節後順德于2月8日迅速組織了“南粵春暖”順德人力資源招聘會，各鎮街也在陸續開設招聘會場，但企業用工缺口情況仍然存在。該中心負責人透露，節後缺口企業主要是結構性、季節性的用工短缺為主，主要集中在酒店餐飲服務、家電製造、電子、機械五金等勞動密集型行業，其中製造業需求最多，占總需求的69.9%。企業用工當中，生產工和技工需求最多，其次是專業技術人員、文職人員以及管理人員。為此，有企業通過選擇縮短工時、強化企業文化、為員工提供培訓深造的機會、改善員工工作環境等方式為自己“加分”，以吸引和留住員工。廣東湯淺蓄電池有限公司、廣東康寶電器有限公司等由於重視留人策略，其節後老員工的返崗情況較為穩定，返崗率均在90%以上。但調查亦發現，仍有部分在去年入職的新生代員工流動性較大，給企業的生產造成了一定衝擊。相關負責人建議，在人力資源競爭日益激烈的情況下，企業要積極建立與單位經濟效益掛�的員工工資增長機制，為員工提供具有吸引力的薪酬待遇，增強現有員工的就業穩定性。此外，節後返崗率降低，還與愈演愈烈的區域間用工競爭有關，如近年來周邊的廣西、江西、湖南等地區的經濟發展迅速，帶動了當地的企業用工需求，很多地區開始設法“留人”。江西吉安的政府部門就打出“工作不用去遠方，家鄉就是好地方”的親情牌來勸留外出務工人員直接在當地創業或就業。另外，從工資情況來看，對比周邊地區近年來增長較快的工資水平，順德區各類職位的工資水平增幅不大，並沒有隨著經濟的增長而得到相應的提高。日益高漲的消費成本對比增幅不大的工資，削弱了異地務工人員就業的積極性。針對外來勞動力近年來呈現供給減少的情況，勞動服務中心相關負責人建議，順德要大力挖掘本地勞動力資源，彌補勞動力不足，要充分利用好三級就業服務機構做好本地人的就業推薦工作，加大政策宣傳力度，積極收集適合本地人就業的崗位，大力引導本地人走向企業，另外還要及時瞭解省內外地區的人力資源動態，通過創新區域校企對接、建立勞動力輸送機制等，進一步拓展勞務合作的形式和方法，提高招聘工作的實效性。此外，順德還將建立健全重點企業的用工監測制度，特別對用工人數多、影響大的企業進行重點監控，定期掌握企業的招用工狀況，及時開展企業用工情況調查分析，避免企業出現大規模的缺工和裁員，確保順德區企業持續健康發展。城建方面兩大工業“舊改”提上改造日程2014年是佛山城市升級三年行動計劃的最後一年，也是順德區五年升級計劃的第三年。順德區政府提出需要在原有成效基礎上加快推進速度，更好地挖掘出城市的內涵，提升順德綜合環境。就在元宵佳節前夕，勒流、容桂兩鎮街相繼�用新的市民廣場，原來一直困擾順德的舊廠房遺留問題，也在本周內取得兩項突破性進展，其中被稱為順德最大單宗規模工業“三舊”項目的華南機械城已經進行項目公示，而地處順德舊城區中心位置的廣東鍛壓機床廠將擬改造為休閒商務區。出于進一步拓展和豐富市民廣場的文化、娛樂、休閒等功能和內涵考慮，勒流鎮于2013年下半年對占地達7000平方米的市民廣場進行了二期改造。元宵節前夕，改造後的市民廣場已升級成為勒流集文化、娛樂、健身于一體的地標式城市休閒場所，成為勒流市民文化生活的聚集地。這個位於勒流鎮政府前的市民廣場，新增建了休閒驛站、休閒小廣場、文化報刊長廊、兒童健身廣場，特色花池、樹池也種上了各色花草樹木，整個廣場煥然一新，比之前景象更加寬敞大氣，而且綠化休閒景觀也體現本地特色，為市民在廣場內跳舞、休閒、娛樂提供了更多便利。除了位於西部片區的勒流對市民廣場進行修繕外，處於順德新城範圍的容桂街道則通過市民廣場實現“產城互動”，以進一步提高容桂三產水平。就在勒流鎮市民廣場完成二期改造的同時，容桂街道內的千禧廣場亦已完工，這個地處容桂街道振華路以西、建華路以南的改造工程，建築面積約5370平方米，從2012年8月底開始施工，竣工後該項目停車場可以為市民提供134個停車位，有效緩解周邊停車壓力以及停車亂象。除此之外，容桂文化中心前的廣場也已基本完工，市民可將車輛停放在廣場內。下一階段，容桂街道針對花溪公園內的設施老舊以及公園內小溪漏水甚至經常乾涸情況，準備以高標準來打造花溪公園，並推進鳳嶺公園改造。對於順德這座以製造業為發展根本的城市，如何讓舊廠房煥發“青春”，成為現階段“三舊改造”攻堅難題。在大良街道，地處舊城區中心位置的廣東鍛壓機床廠的改造項目就特別具有代表性，這個位於大良石洛路的舊廠區，占地5.6萬平方米，但周圍涉及到工業用地、商住用地交織在一起，產權複雜，權屬各方的改造意願也難以協調。經過多方努力，本周，順德區發展規劃和統計局公佈了《大良鍛壓機床廠片區控制性詳細規劃》，該片區將會通過舊城改造的方式，打造成為富有活力的商業區、高品質宜居城區，以及具有嶺南特色的大良河休閒文化帶。“我們早在幾年前就通過購買民宅的方法，對規劃範圍內的混合產權理順。”該片區權屬人怡創公司相關負責人介紹，為了減少周邊的阻力，規劃中還考慮了環形的停車空間，從而減少收購難度，贏得周邊居民支持。此外，兩年前就已大造聲勢的順德最大單宗規模工業“三舊”項目本周終於申請“准生證”：作為填補順德機械製造短板的華南機械城已進入項目公示階段，這個準備投資9.3億元的項目，建成後將成為華南地區小�化核心零配件集散地，降低本地機械裝備企業零件採購成本。統籌：南方報日報記者 張培發本版撰文：南方日報記者 郜小平 劉嘉麟 張培發陳芷伊 尹輔華圖片說明:繪圖：楊佳迷你倉