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?自治區主席陳武作政府工作報告。自治區主席 陳 武一、2013年工作回顧2013年是本屆政府扎實開局之年。面對錯綜複雜的形勢，迷你倉全區各族人民在黨中央、國務院和自治區黨委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，把穩增長、調結構、強後勁、促改革、惠民生作為重中之重，立足當前，著眼長遠，凝心聚力，克難攻堅，促進經濟社會發展穩中有進、穩中提質、穩中向好。初步預計，全年地區生產總值1.4萬億元，增長10.3%；財政收入突破2000億元，增長10.5%；固定資產投資1.1萬億元，增長21%；社會消費品零售總額突破5000億元，增長13.3%；外貿進出口總額328.4億美元，增長11.4%，其中出口增長20.9%；工業企業利潤700億元以上，增長25%。一年來，我們主要做了以下工作：（一）著力解難題促發展，在複雜環境中經濟較快增長。多次專題研究重點產業和園區、鐵路、公路、機場、能源、投融資以及財政金融支持實體經濟等問題，出台相關政策措施，扭轉了經濟下滑趨勢，促進了經濟平穩較快增長。 （下轉第二版）（上接第一版）（二）著力調結構促轉型，在優化升級中產業穩步發展。農業穩定發展，工業轉型升級取得新進展，現代服務業加快發展。糧食總產量突破150億公斤，創8年來新高，糖料蔗、蠶繭、水果、蔬菜、水產品等優勢農產品實現增產。規模以上工業增加值增長12.9%，造紙與木材加工業成為第9個千億元產業，淘汰了一批落後產能，高耗能行業比重下降，高技術產業比重上升。服務業增加值增長10%，旅遊總收入突破2000億元，增長20%以上。非公有制經濟加快發展，私營企業實有戶數增長高于20%。（三）著力抓投資上項目，在擴大內需中積蓄發展後勁。突出抓好高鐵、高速公路、港口、機場、能源、重點園區等建設，開展“民企入桂”活動，促進了一大批重大項目開竣工。高鐵運營里程1067公里，占全國的十分之一，開通運營12對高鐵動車。新建成4條高速公路，其中兩條通車運營。建成水運泊位能力2800萬噸，全區港口吞吐量近3億噸。南寧國際機場新航站樓主體完工，建成河池機場。岩灘水電站擴建工程第1台機組投產發電，紅沙核電站一期工程進入設備安裝階段，新增發電裝機容量149萬千瓦。中緬天然氣幹線管道（廣西段）建成投產，縣縣通天然氣工程全面�動。桂中治旱樂灘水庫引水灌區一期工程等一批水利項目取得新進展。（四）著力抓機遇創優勢，在改革開放中增強動力活力。加快向東開放，深化與西南、中南的合作，爭取珠江-西江經濟帶建設上升為國家戰略，開展“美麗廣西港澳行”等系列招商引資和互訪活動，簽約一批高質量項目。擴大對東盟的開放合作，把中馬欽州產業園區和馬中關丹產業園區建設成為中馬兩國投資合作的旗艦項目。成功承辦第10屆中國-東盟博覽會和商務與投資峰會、中國-東南亞民間高端對話會、中越青年大聯歡等重大活動。加強桂台合作，赴台開展桂台經貿文化合作系列活動，第9屆兩岸經貿文化論壇在我區成功舉辦。深化重點領域改革，取消行政審批事項215項，下放審批權限152項。（五）著力推動協調發展，在優化布局中壯大特色經濟。發揮北部灣經濟區引領和帶動作用，加快沿海港口建設和提級改造，積極培育壯大臨港產業集群，加強重點產業園區建設，推進同城化發展。進一步提升西江黃金水道通航能力，推動西江經濟帶和粵桂合作特別試驗區規劃建設，積極承接東部產業轉移。扎實推進桂西資源富集區建設，加快鋁工業基地、水電和有色金屬工業基地、蔗糖和錳工業基地改造升級。各市縣積極培育和擴大自身優勢，發展取得了新的成效。大力促進產城融合、城鄉協調發展，預計全區城鎮化水平達45%，提高1.5個百分點。（六）著力建設美麗廣西，在加快發展中促進生態文明。“美麗廣西·清潔鄉村”活動取得顯著成效。加快城鎮汙水、垃圾處理設施建設。推進清潔生產，開展萬家企業節能低碳行動，創建國家低碳工業試點園區，推動綠色循環發展，萬元生產總值能耗下降3%。加強重點領域汙染物減排工作。嚴厲打擊環境違法行為，環境安全隱患大清查大整治取得初步成效。實施“綠滿八桂”工程，森林覆蓋率提高到61.8%。全區環境空氣質量和主要河流水質總體保持良好，近岸海域水質總體穩定。（七）著力加強社會建設，在改善民生中增進社會和諧。全區公共財政用于民生領域支出2402.2億元，占公共財政預算支出75.3%。城鎮登記失業率3.3%。城鎮職工最低工資標準提高。初步統計，城鎮居民人均可支配收入23300元，農民人均純收入6790元，分別增長9.7%和13%。居民消費價格漲幅2.2%。貧困人口減少85萬。每萬人發明專利擁有量增長40%以上。九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率、高等教育毛入學率分別提高到90%、78%和25%。城鄉居民社會養老保險和基本醫療保險制度實現全覆蓋，三項基本醫療保險參保（合）率穩定在97%以上。深入推進誠信計生。文化事業和文化產業穩步發展，建成1500個村級公共服務中心。農村危房改造23.7萬戶，新開工城鎮保障性住房15.1萬套、基本建成12.9萬套。解決農村388萬人飲水不安全問題，建制村瀝青（水泥）路通暢率達到82.6%。10項為民辦實事工程全部完成。大力推進平安廣西、法治廣西建設，加強安全生產和食品藥品監管。（八）著力加強政府建設，在改進作風中提高行政效能。扎實開展黨的群�路線教育實踐活動，通過“三服務”“四清理”解決一批基層、企業和群�反映強烈的問題。深化政務公開，推進網絡問政和政務服務體系建設。認真落實中央八項規定和“約法三章”，壓縮“三公”經費，自治區本級壓減一般性支出1.3億元，調整用于改善民生；停止新建政府性樓堂館所；嚴格控制財政供養人員。取消一批節慶、論壇、展會等活動。推進依法行政。認真執行自治區人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受人民政協的民主監督，人大代表議案、建議和政協提案辦結率100%。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士的意見。二、2014年工作安排今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會，中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議、中央農村工作會議，以及自治區黨委十屆四次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，把改革創新擴大開放貫穿經濟社會發展的各個領域各個環節，加快轉方式、調結構，切實提高經濟發展的質量和效益，以“兩個建成”為目標，以科學發展和改善民生為引領，實施“雙核驅動”，強產業、夯基礎、促旅遊、興教育，推進新型城鎮化建設，切實加強生態建設和環境保護，促進全區經濟持續健康較快發展和社會和諧穩定。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%，財政收入增長10%，規模以上工業增加值增長13.8%，固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長13%，居民消費價格漲幅4%左右，外貿進出口總額增長12%，萬元生產總值能耗下降3%，主要汙染物排放總量控制在國家下達的指標之內，九年義務教育鞏固率90%，高中階段教育毛入學率82%，每萬人發明專利擁有量增長40%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長11%，城鎮化率46.3%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，城鎮新增就業人數40萬人，基本社會保險覆蓋率86%。（一）以改革創新為統領，增強經濟發展新動力。深化行政審批制度改革。做好行政審批事項“接、放、管”，自治區的行政審批事項，能減就減，能放就放，能取消就取消，堅決控制新增行政審批事項，對保留的事項要依法管好。推行工商登記制度改革，推進工商註冊制度便利化。實施民事登記制度改革。深化政府機構改革，加快事業單位分類改革。打造法治化營商環境。深化投融資體制改革。全面放寬投資領域，研究制定公共資源特許經營權管理辦法。完善重大基礎設施項目籌資區市聯動機制。設立鐵路發展投資基金。研究改革多部門之間相互前置的審批體制。深化農村改革。堅持家庭聯產承包責任制和農民承包土地經營權不變，積極穩妥有序推進土地集中流轉，推進農村產權流轉交易市場建設。在農民自願基礎上，推動土地承包經營權向農業龍頭企業、專業大戶、家庭農場或農民合作社流轉，發展多種形式適度規模經營。按國家政策賦予農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發展產業化經營。深化財稅體制改革。推進“營改增”擴圍以及消費稅、資源稅等稅收制度調整和改革，清理規範財稅優惠政策，擴大小型微利企業稅收優惠政策範圍。完善自治區直管縣財政管理方式和縣級基本財力保障機制。嚴格控制一般性支出。推進財政預決算公開。推進自治區本級預算編列方式改革。建立將政府性基金中應統籌使用的資金調入公共財政預算的機制。強化預算績效管理。深化金融體制改革。加快建設沿邊金融綜合改革試驗區，推進人民幣跨境業務創新，加強跨境合作。全面推廣田東農村金融改革經驗，加快建立面向縣域經濟和“三農”的金融機構組織、政銀企（農）合作平台、政府投融資平台、農村社會信用、農村信用擔保、風險補償和獎勵激勵等六大體系。發展服務中小企業的特色金融機構。深化土地管理制度改革。推動北部灣經濟區土地管理制度改革先行先試。深入推進徵地制度改革。加快農村集體土地和宅基地確權登記發證工作，依法實行農村集體經營性建設用地和國有土地同等入市、同權同價，統籌城鎮建設用地與農村集體建設用地，統籌增量與存量建設用地。深化城鎮化發展體制機制改革。全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件。創建多元可持續的城鎮建設資金保障機制。完善節約集約用地制度、國有建設用地有償使用制度。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度。健全城市規劃制定、實施、監督的法律法規。深化國有企業和國有資產管理體制改革。加快建立經營性國有資產集中統一監管制度。完善以管資本為主的國有資產管理體制。深化國有企業公司制股份制改革，推動國有大型企業實現股權多元化。支持具備條件的自治區級企業開展跨國界、跨地區、跨所有制、跨企業集團聯合重組，打造具有較強競爭力的大企業集團。探索建立國有企業分類監管制度。大力發展非公有制經濟。進一步清除市場准入障礙，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法，支持非公有資本參與國有企業改製重組和重大項目建設，發展非公有資本控股的混合所有制企業。優化非公有制經濟發展軟環境。深化北部灣經濟區綜合配套改革。深入落實北部灣經濟區發展規劃中的各項綜合配套改革措施。推進重點園區行政管理體制機制改革創新，加快組建北部灣港口管理局。探索試行負面清單管理。深化社會事業改革。加快推進教育、醫藥衛生、食品藥品安全、科技、文化、就業創業、收入分配、社會保障、計劃生育等社會事業改革。（二）以現代工業為主導，加快構建現代產業體系。加快工業結構調整和轉型升級。重點支持汽車、機械、食品、電子、石化、有色金屬等現代製造業，加快培育新材料、高端裝備製造、節能與新能源汽車、節能環保、生物醫藥、新一代信息技術等戰略性新興產業。爭取電子信息產業成為新的千億元產業，汽車、機械、石化產業成為兩千億元產業，食品產業成為三千億元產業。集中力量支持一批重點園區建設，爭取百億元園區達到42個。培育引進一批龍頭企業，扶持一批關聯性強、成長性高、發展前景好的企業，力爭100億元以上企業達到23家，50億元以上企業達到54家。推進創新驅動發展，新增自治區級以上企業技術中心超過30家、研發中心超過15家。建設一批重點技改項目，全年更新改造投資5000億元左右。加強節能減排和化解產能過剩工作，嚴格控制“兩高”和產能過剩項目，繼續淘汰一批落後產能。推進農業現代化。加大強農惠農富農政策力度，加快構建現代農業經營體系。實施“糧安”工程，全年糧食總產量達到1500萬噸以上。大力發展特色農業、種養業，實施500萬畝優質高產高糖甘蔗示範基地建設。扶持發展農產品加工，建設一批農林產品加工物流企業和園區。培育優勢特色產業專業大戶、家庭農場、龍頭企業和農民專業合作組織，扶持發展2000家農民專業合作社。加快農產品流通體系建設。加大農業科技投入，完善農業科技服務體系。抓好農產品質量安全和動植物重大疫病防控。力爭開工病險水庫除險加固335座，完工595座。實施好農民收入倍增計劃。加快發展以旅遊、金融為重點的現代服務業。加快構建以桂林為龍頭，“桂林-柳州-來賓-南寧-北海、欽州、防城港”和“梧州、賀州-貴港、玉林-柳州、來賓-南寧-崇左、百色、河池”旅遊發展帶為骨架，桂林國際旅遊勝地、北部灣國際旅遊度假區、巴馬長壽養生國際旅遊區為核心，南寧、桂林、梧州、北海旅遊集散地為支撐的旅遊產業區域協調發展新格局。�動實施桂林文化旅遊產業城、北部灣濱海旅遊休閒度假、巴馬長壽養生等一批重點景區景點項目，提升旅遊基礎設施，完善潿洲島路、水、電等建設，推進盤陽河流域環境整治與綜合治理。突出建設20個特色旅遊名縣，打造一批旅遊品牌。加大力度扶持旅遊龍頭企業，加強旅遊市場監管，提高服務質量。適應高鐵時代的需要，高水平開展旅遊策劃、宣傳和營銷。全區旅遊總收入2500億元以上，增長25%。充分利用沿邊金融綜合改革試驗區政策，大力推進“引金入桂”“引銀入桂”。鼓勵商業銀行開展人民幣兌換東盟國家貨幣掛牌交易。建設南寧區域性金融中心。鼓勵並支持具備條件的民間資本發起設立中小銀行、區域性銀行等金融機構；推進民間資本參與商業銀行增資擴股或城鄉信用合作社改製，支持成立混合經濟成分融資性擔保公司。做大做強商貿業，重點在中心城市建設大型現代商貿綜合體、大型專業批發市場。實施“電商廣西”“電商東盟”工程，推動“中國智能骨幹網”核心節點落地廣西。發展“南菜北運”專列和廣西農產品全冷鏈果蔬運輸專列。同時，發展文化、會展、信息、中介、健康self storage老、家政等各類服務業。（三）以交通能源為重點，加強重大基礎設施建設。構建現代綜合交通運輸體系。抓好一批重大交通項目建設。鐵路方面：以南寧為中心，建設形成“12310”高鐵經濟圈，即1小時通達南寧周邊城市，2小時通達全區設區市，3小時通達周邊省會城市，10小時左右通達國內主要中心城市，建設貫通東部、西南、中南，連接國家沿海鐵路的貨運大通道；新開工合浦至湛江、南昆鐵路南寧至百色段增建二線、黎湛鐵路電氣化改造、鐵山港鐵路物流中心、柳州火車站擴建等5個項目，力爭開工防城至東興、柳州至肇慶（廣西段）鐵路，確保貴廣鐵路（廣西段）等項目竣工投產，新增鐵路營運里程443公里。公路方面：重點開工建設河池至百色、南寧至柳州改擴建、梧州外環等高速公路項目，建成桂平至來賓、岑溪至水汶、靖西至那坡、河池至都安、南寧外環等高速公路，新增里程375公里。加快國省幹線公路和農村公路建設。沿海港口方面：重點建設欽州港大欖坪12-13號泊位、北海鐵山港西港區5-6號泊位等項目，建成欽州大欖坪南作業區北1-3號泊位等項目，推進欽州港30萬噸級支航道、金鼓江航道一期、北海鐵山港10萬噸級航道、防城港企沙南作業區進港航道等航道建設。航空方面：確保南寧機場新航站區按期建成使用，開工建設桂林機場新航站樓，加快梧州機場遷建、北海北部灣新機場和玉林機場的選址和前期工作，爭取建設若干個通用機場。提高能源保障能力。確保岩灘水電站擴建工程竣工投產，加快欽州電廠二期、紅沙核電站一期等項目建設，爭取開工神華北海能源基地、防城港電廠二期、中石油欽州原油儲備庫一期第二階段工程，全年新增裝機容量65萬千瓦；推進縣縣通天然氣工程，新增賀州、玉林等6個市和藤縣等10個縣通達天然氣管線，年底實現全部設區市和37個縣用上天然氣，縣縣通覆蓋率達到49%。加強電網建設，完善城市配網網架，提高農村電網供電能力。抓好產電結合，重點推進百色、來賓鋁電結合試點。加強水利基礎設施建設。開工建設大藤峽水利樞紐，基本建成桂林防洪及灕江補水樞紐工程川江水庫、小溶江水庫，續建斧子口水庫、桂中治旱樂灘水庫引水灌區等工程，規劃建設桂西北治旱工程，解決380萬農村人口飲水不安全問題。新建河堤及護岸工程260公里，海堤15公里。（四）以重大項目為支撐，促進投資平穩較快增長。優化投資結構，鼓勵引導資金投向先進製造業、戰略性新興產業、現代服務業、重大基礎設施、城鎮化建設、教育、生態環保等領域，全力推進一批重大項目建設。自治區層面統籌推進重大項目572項，開工130項，續建251項，投產83項，預備開工108項，完成年度投資2033億元。向社會發佈第四批引入民間資本項目，力爭民間投資8500億元。創新項目推進方式方法，完善自治區領導聯繫重大項目機制。加快已列入“十二五”規劃後兩年開工的項目前期工作，研究規劃“十三五”新的重大產業、重大基礎設施、重大服務業項目。加大財政對重大基礎設施項目和重點領域的支持力度。（五）以“雙核驅動”為引擎，促進區域協調發展。全面提升北部灣經濟區開放開發水平。以更加開放的理念推進與國內外大型港航企業合作，加快港口設施建設，扶持培育通往東盟、歐美日韓的班輪航線。壯大臨港產業集群，重點扶持石化、電子、新材料、造紙、有色金屬等產業延伸產業鏈，大力引進和培育生物、生態環保、海洋工程、先進裝備製造等新興產業。加快交通、通信、金融和社會保障同城化，推進產業差異化發展。加強與東盟的互聯互通和開放合作，推進泛北部灣經濟合作和南寧-新加坡經濟走廊建設，把北部灣經濟區建設成為中國-東盟戰略合作先行區和開發開放重要窗口。加快建設西江經濟帶。按照現代化內河港區的標準推動西江航道、船閘、碼頭、集疏運體系建設，重點加快長洲水利樞紐三線四線船閘、老口航運樞紐、貴港二線船閘、左江三級航道、梧州塘源紫金村碼頭一期等項目建設。優化沿江城市產業布局，培育和發展現代工業和現代服務業，大力發展陶瓷、建材、汽車等優勢產業，建設一批有規模、上水平的園區。推進兩廣經濟一體化，加強跨省區基礎設施建設合作，加快承接產業轉移。探索建立珠江-西江流域生態保護機制。推進桂西資源富集區開發建設。加快資源型產業轉型升級，建設百色新山鋁產業示範園、平果鋁鋁基合金新材料產業基地、河池生態環保型有色金屬產業示範基地、崇左生態錳業示範基地等一批特色產業園區。做大做強特色旅遊產業，建設國家生態旅遊示範區和旅遊扶貧試驗區，發展壯大中醫藥、高海拔經濟類農作物、碳酸鈣、朗姆酒、繭絲綢等特色產業，培育節能環保、生物質能源、新材料等新興產業。推進滇黔桂石漠化片區綜合治理。（六）以人為核心，積極穩妥推進新型城鎮化。加快城鄉一體化發展，有序推進農業轉移人口市民化。堅持“兩條腿走路”，優化城鎮布局，推進產城融合，一方面以城鎮群為主體形態，大力發展中心城市，增強其吸納和輻射帶動能力，另一方面把發展中小城市、小城鎮作為優化城鎮結構的主攻方向，實施大縣城戰略，有重點地發展小城鎮，加快構建大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展的城鎮體系。制定實施廣西新型城鎮化規劃，推進中心城市建設，使城市新區儘快形成規模，其他設區市加快完善城市功能，積極吸納人口。培育中等城市，開展城鎮化示範縣建設，逐步將城區人口超過10萬的縣（市）培育為中等城市。積極發展小城市和重點鎮。加強基礎設施和公共服務配套建設，加大城市老城區、棚戶區、城鄉結合部和城中村改造力度。繼續實施村鎮規劃集中行動，完善農村配套設施。（七）以新的機遇為動力，掀起開放合作新高潮。加快建設開放合作園區。年內建成中馬欽州產業園區“三縱三橫”主幹路網，引進並開工一批高技術含量的戰略性新興產業項目；加快馬中關丹產業園區建設，實現“兩國雙園”互動發展。推進中國·印尼經貿合作區等建設。實施粵桂合作特別試驗區總體規劃，重點推進基礎設施建設和先行區產業布局。研究規劃建設信都粵桂產業合作示範區。加快連接西南中南的通道建設，擴大與西南、中南的開放合作，共建臨海產業園。提升物流體系功能，推進南寧保稅物流中心升格為綜合保稅區，建好北海出口加工區B區一期、欽州保稅港區二、三期並通過國家封關驗收，加快憑祥綜合保稅區擴容提量。深入實施走出去戰略，加大招商引資力度，推動口岸通關一體化，促進貿易投資便利化。積極謀劃參與21世紀“海上絲綢之路”建設。舉辦21世紀“海上絲綢之路”暨第8屆泛北部灣經濟合作論壇。建設海洋經濟合作試驗區。打造港口合作網絡和臨港產業帶，加強海上互聯互通。抓好中國-東盟港口城市合作網絡建設，規劃建設中國-東盟港口物流公共信息平台。培育友好城市和人文交流圈，推動建設“海上絲綢之路”旅遊圈。擴大沿邊開放開發，建設跨境經濟合作區。加快東興國家重點開發開放試驗區建設，推進南寧-崇左-憑祥對外開放經濟帶建設。盡早完成東興-芒街、憑祥-同登跨境經濟合作區總體方案，力爭今年獲准開工建設，推進邊境“兩高、兩鐵、兩橋”互聯互通項目。發揮口岸優勢，吸引邊境加工業聚集。加強跨境旅遊等產業合作。密切與港澳台的開放合作。加快出台支持港澳企業在桂發展的若干政策，推進與香港、澳門建立合作協調機制。優化港澳台企業在桂發展環境，加強港澳台招商引資項目策劃包裝，對重大項目提供全程優質服務。繼續深化桂台經貿文化合作。辦好第11屆中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會。完善南寧國際會展中心場館設施和配套服務設施，擴大規模，拓展功能，豐富展會內容，推進體制機制創新，進一步拓寬“南寧渠道”。（八）以改善民生為目的，集中力量抓好重大社會事業發展。全面振興教育。從今年開始到2017年，多渠道籌措1000億元以上資金，新建1000所以上學校，改擴建一批學校。今年�動新建幼兒園100所、義務教育學校80所，改擴建幼兒園和義務教育學校項目800個，新建或改擴建普通高中和中職學校70所，擴建高校項目30個，�動建設10個高校協同創新中心，重點支持建設20所示範特色中職學校、40個中職專業實訓基地，培訓9萬名左右的農村中小學和幼兒園教師，繼續對29個（縣）集中連片國家試點地區和12個（縣）自治區試點地區的100萬名以上農村義務教育階段學生實施營養改善計劃，鼓勵和支持有條件的市縣擴大試點範圍，對全部中職學生實施免學費，對115萬名農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生給予生活費補助。扎實推進扶貧工作。加強扶貧體制機制和政策創新。實施整村推進扶貧開發和興邊富民行動大會戰，擴大“十百千”產業化扶貧示範工程覆蓋面，積極開展旅遊扶貧、邊境互市貿易扶貧、農業科技扶貧，推進“雨露計劃”。將扶貧項目審批權下放到縣。建立以績效為導向的競爭性財政扶貧資金分配機制，探索政府購買公共服務參與扶貧開發。建立到戶扶貧機制。實行差異化扶貧考核。力爭今年減少貧困人口80萬，新建貧困村屯級道路1000公里。千方百計擴大就業創業。深入開展“就業援助月”、“春風行動”和“高校畢業生就業服務月”等系列活動，促進各類勞動者就業。大力開展職業技能培訓，實施邊境地區0-20公里邊民、失地農民、庫區移民、新型扶貧開發等專項培訓工程。加快推進農民工綜合服務平台試點建設。完善社會保障體系。擴大社會保障覆蓋面。引導城鄉居民長期參保續保。做好被徵地農民的社會保障工作。推進養老、失業、醫療保險自治區級統籌，加快實現全區社會保障“一卡通”。擴大政策性農業保險範圍。改造農村危房15.6萬戶，新開工建設城鎮保障性住房12萬套、基本建成10萬套，推進公租房和廉租房並軌，將農業轉移人口和外來務工人員納入城鎮住房保障範圍，解決鄉鎮中小學教師、衛生院職工、石漠化片區居民等群體的住房困難，以及新就業群體階段性居住問題。發展文化事業和文化產業。深化文化體制改革，提高文化軟實力。構建現代公共文化服務體系。加強公共文化基礎設施建設，新建1500個村級公共服務中心，進一步推進公共文化設施免費開放。推進“國門書店”建設工程，建設200個示範（數字）農家書屋，力爭完成20萬戶廣播電視直播衛星戶戶通任務。開工建設南寧五象新區大型文化旅遊項目和廣西藝術中心。加快靈渠、花山岩畫申報世界文化遺產工作。繼續提升“灕江畫派”等文化品牌的影響力。實施文化睦鄰工程。承辦好第45屆世界體操錦標賽。發展醫療衛生事業。鞏固擴大基本醫療保障覆蓋面，確保全區三項基本醫療保險參保（合）率穩定在97%以上。建立健全重大疾病醫療保險和醫療應急救助制度。鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，加強基層醫療衛生計生服務體系建設，加快推進以縣級公立醫院為重點的公立醫院綜合改革。有效防控艾滋病等重大疾病。根據國家部署調整完善計劃生育政策，全面推進誠信計生。實施為民辦實事工程。今年籌措資金460億元，實施社保、健康、教育、強基、安居、土地整治、農補、生態、文化、交通等10項為民辦實事工程。三、全面正確履行政府職能，建設法治政府和服務型政府（一）加強經濟運行調節。強化對宏觀經濟形勢、就業、物價等情況的研判。統籌協調和服務工業企業產運銷。加強價格監管。加強政府性債務管理。強化部門的預算執行主體責任。做好全面建成小康社會的統計監測分析和第三次經濟普查工作。（二）加強市場監管。加強市場體系建設。深入實施“品牌戰略”和“質量興桂戰略”，加強商標註冊和商標專用權保護，深入開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。強化食品藥品監管，深入開展食品藥品專項整治，以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，保障食品藥品安全。（三）加強公共服務。建立公共服務體系，加快形成以保障公共服務為重點的公共財政支出體制，大力推廣委托、承包、採購等公共服務模式。鼓勵和吸引各類慈善組織、基金會等民間組織發展公共服務事業。（四）加強生態文明建設和環境保護。實施主體功能區制度，�動全區生態保護紅線劃定工作。推進重點生態工程建設，全年全區植樹造林350萬畝。加強農村環境綜合整治，深入開展“美麗廣西·清潔鄉村”活動。加強重點江河、水源地保護和重點重金屬防控區域等重要汙染源治理。力爭城鎮汙水處理率和生活垃圾無害化處理率均達80%以上。加強機動車尾氣排放、船舶汙染和規模化養殖汙染治理，設區市空氣質量達到二級標準的天數不少于340天。深入開展環境安全隱患大清查大整治。完善環境保護考核指標體系和生態補償機制。（五）加強社會管理。改進社會治理方式，加強社區管理服務創新，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾機制，健全公共安全體系，提高社會治理水平。全面推進平安廣西建設，強化社會治安綜合治理，�動新一輪禁毒人民戰爭。認真開展矛盾糾紛排查調處工作。暢通群�信訪渠道。維護網絡安全。深入開展安全生產隱患大檢查。（六）加強法治政府建設。強化重大決策跟蹤反饋和責任追究。加強政務公開。健全行政復議案件審理機制。深入開展法治城市、法治縣（市、區）、法治村（社區）創建活動。建立和完善社會穩定風險評估機制、突發事件應急處置機制。自覺接受人大及其常委會的監督。自覺接受人民政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士的意見。充分發揮監察、審計等專門監督的作用，高度重視人民群�監督和新聞輿論監督。（七）加強作風建設。繼續深入開展黨的群�路線教育實踐活動，進一步改進作風。加強政風行風建設，深化民主評議活動。繼續開展好“三服務”“四清理”活動。嚴肅查處違紀違法案件。深入推進懲治和預防腐敗體系建設。樹立新的政績觀，完善考評獎懲機制和激勵辦法。做好今年經濟社會發展的各項工作，任務繁重，使命光榮，責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在自治區黨委的領導下，盡職盡責，銳意進取，扎實工作，奮力完成今年的各項目標任務，為與全國同步全面建成小康社會，把我區建設成為我國西南中南地區開放發展新的戰略支點而努力奮鬥！迷利倉