上周末，迷你倉中環新海濱忽然變得朝氣蓬勃，成千上萬的市民和遊客蜂擁而至，人潮絡繹不絕。這幾天，海濱區搭上了數以百計大大小小的帳篷，帳篷內滿是紅酒店食物店。筆者深夜到訪，只見遊人或是走在帳篷間的街道上，或是坐在露天座椅上，甚至在草地上席地而坐，好不熱鬧。遊走於人群中，可見遊人在夜空下三五成群地把酒談天，一面享用美酒佳餚，一面欣賞維港景致。 海濱的另一邊，搭建了一個面向維港的大舞台，正在舉行露天音樂會。過千的觀眾圍�舞台，又唱又跳，充滿歡樂的氣氛。中環海濱遠離民居，不怕被人投訴噪音干擾，正是辦露天音樂會的好場地。 筆者手中拿�酒杯，心�驚歎﹕「這一夜的維港海濱，有吃喝玩樂的，有可踩可躺的草地，有露天音樂會。這不是我們夢想的活潑海濱嗎？」不過，四天之後，這個一年一度由旅遊發展局舉辦的「美酒佳餚巡禮」活動結束，中環新海濱又回復寧靜了。為躺草地爭取七年 早前，筆者跟一群規劃師討論海濱規劃設計和管理。論壇主持帶出討論：「究竟現時的制度有甚麼局限？有沒有拆牆鬆綁的空間？」 儘管我們在過去九年不斷地在維港海濱工作，所建都是較為靜態的長廊和公園。在論壇中，不少年輕規劃師對公園的設計和管理都頗有微言。「我們的公園都是大同小異的，戶外家具（例如座椅、街燈、垃圾桶和欄杆等）都是一式一樣的。」「公園的管理，這樣不准，那樣不行。」筆者也忍不住回應：「就是草地可踩可躺，也爭取了七年。」 問題是，康文署管理公園，一直受制於《遊樂場地規例》。《規例》對公園的活動有種種限制，例如不准踏單車和三輪車，不准搬運重物self storage不准放風箏、放飛機、放汽球，不准奏樂器和唱歌，不准售賣商品等規條，都一一清晰地寫在《規例》中。正是如此，公園的設計亦受制於營運者和管理者要求。要海濱設計衝出框架，更具創意，又談何容易？ 還是由資深規劃師施倍德一語道破：「我們的城市規劃制度太僵化了，海濱都被劃為休憩用地（Open Space）。事實是，海濱不一定是公園啊！有誰會說雪梨達令港是個公園呢？海濱規劃就是地區營造（place making），不是建公園。」 說得對。達令港是個在周末和假日一家大小吃喝玩樂的好去處。這�有商店、電影院、水族館、展覽館，和無數的露天咖啡店及餐廳。還有碼頭讓大小船隻上落，水上又有帆船和獨木舟，更不時有樂隊演奏和街頭賣藝，左看右看都不是個公園吧。 因此，要康文署改變思維管理海濱區，恐怕是找錯對象。要一直管理運動場圖書館和公園的政府部門，搞個像「美酒佳餚巡禮」般的活動，也是強人所難。 大多數人都認同，成立一個專責和有獨立資源的海濱管理局，是邁向活潑和多元化海濱的一個出路。「但誰又能確保，海濱管理局又真正能夠實踐願景呢？」這是一個在公眾參與過程中常被問及的問題。 事實上，海濱管理局並非靈丹妙藥，可以一次過解決所有涉及海濱的問題。海濱發展涉及的議題其實十分複雜，是一項需要長時間和持之以�的工作，不能一步到位。但我們認為，成立海濱管理局，會是優化海濱的重要一步。我們一天不走出這一步，成就海濱願景的日子更是遙遙無期了。吳永順海濱事務委員會公眾參與活動核心小組主席avincentng.blogspot.hk迷利倉
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