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斑駁的舊牆畫上了具有本土風情的壁畫、原來不到2米寬的沙石路改成寬約5米的水泥路、休閒廣場“網點化”地散佈村中、村民足不出戶可享受到專業的社工服務……在珠海斗門區南門村的主村道，儲存一處處細節的變化使這個集聚南宋皇族後裔的古村落煥發出蓬勃生機。而在不久的未來，一個具有豐富歷史底蘊、主打宋文化主題旅遊的特色村莊將出現在黃楊山邊。不僅是南門村，如今在珠海幸福村居建設的試點、示範村中，處處可感受到村居發展的新面貌：南澳村通過親水平台、石拱橋、水松林等景觀打造“一河兩岸”風景，蓮江村和企業合作開發“十里蓮江”生態旅遊項目帶動村民收入相較去年增長8倍，新偉社區通過社會治理工程建設成就基層治理“零糾紛”、石龍村“大黨委”創新帶動農戶種植花木產值同比提高50%……一場改變珠海村居的熱潮正在襲來。經過一年多的努力，以示範村建設為突破口，已經初見成效的幸福村居創建正加速成為社會各界共識，進而形成社會各界共建的格局和氛圍，一個個逐步邁向擁有高效生態現代農業、繁榮興旺農村經濟、整潔優美農村社區、城鄉一體公共服務、文明健康生活方式、豐富多彩文化生活、民主和諧社會管理的珠海“美麗鄉村”正逐步浮現，珠海幸福村居創建也進入三年大變化的新征程。這將是珠海推進城鄉統籌、新型城鎮化，建設美麗中國樣板城市以及“生態文明新特區、科學發展示範市”的一大精彩注腳。調動社會力量形成多元共建格局金灣區海澄村村支部書記袁英權如今全身心地投入到幸福村居創建工作中，每天早出晚歸，家里全靠老母親和妻子照料，養殖的生蠔也交給他人打理。在珠海，像袁英權這樣全身心投入到幸福村居創建的村幹部還有很多，創建幸福村居已成為所有村幹部的“頭號工程”。在他們看來，這對農村的發展來說是一次難得的機遇，因此都鉚足了勁兒想把這項工作做好。“到西部去，到農村去，到最廣闊的天地去。”省委常委、珠海市委書記李嘉曾在去年全市創建幸福村居大會上如此動員。一年之後的今天，社會各界對幸福村居建設已形成共識，創建幸福村居已深入人心、深得擁護、深受好評。幸福村居的創建正吸引著越來越多的機關幹部和在校大學生。斗門區財政局的何嘯逸幾乎天天要到南門村，他經常在村里和村民們閑聊瞭解家長里短並努力為村民解決問題。而像他一樣選擇農村、願意為農村發展貢獻才智的，還有200多名駐村幹部。參與農業現代化建設、到農村拓展發展空間同樣成為了珠海企業界的共識。“我們對幸福村居的創建非常看好，未來珠海的農村、農業發展將大有可為。”參與斗門蓮江村“十里蓮江”生態旅遊項目的十里蓮江生態旅遊開發公司相關負責人說，該公司開發的“十里蓮江”項目使當地村民分紅收入大增。據不完全統計，全市企業認購幸福村居創建項目、認捐資金總額已超過1億元，企業參與創建的熱情被進一步激發。從當初的懷疑、冷淡到現在的歡迎、支持、擁護，從“要我建”變成“我要建”……村民的認識同樣在改變，幸福村居創建如今已成為他們的內在訴求。“幸福村居創建對我們農村來說是大好事，我們全力支持。”在南澳、蓮江、南門、海澄等村的走訪中，筆者多次聽到村民們類似的肺腑之言。省委農辦副主任、省農業廳副廳長陳祖煌也對珠海給予了高度評價：“珠海幸福村居工作起步早、行動快、力度大，成效顯著。”農村、農業、農民邁向“三轉型”“以前沙脊河受到汙染，還不時可以看到死豬死雞死鴨塑料袋等垃圾漂浮在河面上，如今經過治理後水質乾淨，還可下網捕魚，水環境得到大大改觀。”金灣區沙脊村黨支部書記陳榮沛對如今的村居環境改善感受頗深。城市與農村，最直觀的差別首先是居住環境。以環境宜居工程為切入點，珠海在過去一年中大力推動“潔淨工程”，致力于改善農村居住環境。據瞭解，全市目前已接入市政汙水管網的村居64個，而未來將實現汙水處理設施村居全覆蓋，使農村生態環境向城市社區看齊。不僅是環境治理，農村的文化娛樂設施得到進一步完善，幸福村居辦還組織開展了百名教師、百名律師、百名醫生、百名志願者進村居開展服務並制定了長期下村居的服務方案，使農村村民也享受到在城市的社會服務。一系列的舉措，使珠海不少農村的宜居環境、休閒娛樂、文化生活、公共服務已逐步向城市現代社區轉型，農民的生活習慣也逐步向城市轉變。在南門村、平塘社區、南澳村、蓮江村，村民們現在都不再像以前一樣隨地扔垃圾，而是習慣扔到垃圾箱，在晚上也會參加越來越多的文體活動。“我們現在居住環境變好了，村里的休閒文化生活也更豐富了，跟城市沒有什麼兩樣了。”南門村的趙承德說。而農業的發展同樣呈現顯著的變化，從種植、養殖等傳統農業向觀光休閒等生態農業加速轉型，現代農業的經濟功能、生態功能和服務功能等三大功能得到進一步的凸顯。以蓮江村的“十里蓮江”項目為例，該項目通過整合蓮江村舊村落和生態環境資源，致力于打造集生態農業觀光、農耕體驗、休閒度假和養生居住等於一體的大型綜合性旅遊項目，其濕地公園、農耕博覽館、青年旅館、綠道單車等項目開放後，在國慶時平均每天迎客1200人次，比去年同期增長一倍多。“現在幾乎每個周末的房間也都被訂滿，也帶動了村集體及村民收入的提高。”蓮江村委會負責人說。綜合改革激活農村經濟內生動力在新形勢下推進農村的建設，離不開向改革要動力、要紅利，這也是當前破解“三農”問題的重要課題。在幸福村居建設過程中，珠海將其與農村綜合配套改革統籌、有序推進，以農村“三資”交易管理、土地流轉、股份制改革、農村公共服務體制改革等為重點推動改革，有效地激發了農村的發展活力，形成了幸福村居與農村綜合改革相互促進、相得益彰的格局。而這種深層次的變化和成效對農村的長遠發展更加影響深遠。斗門是珠海幸福村居建設、農村綜合改革的主戰場，該區在今年5月份全面推開農村綜合改革，進一步破除阻礙農村經濟發展的體制機制障礙，增強農村經濟的內生髮展動力，促進農業現代化和新型城鎮化。目前，改革的成效已逐步顯現。新堂村是工業園區周邊的村居，在實行股份制改革後，村民分紅得到提高。“以前我們都不多分紅的，改革後每年每個股東約有1000元的分紅。”新堂村民林建富說。在推進農村經濟發展過程中，對集體資產、資金、資源“三資”交易的監管非常重要。珠海以斗門為突破口創新農村“三資”監管，所有農村集體資產資源交易將受到各級“三資”監管部門監管，各種相關交易信息將在各村公佈欄公佈，同時在“斗門區農村集體資產資源交易管理平台”的網站上公佈，接受村民的監督。這些舉措促進了農村集體經濟收入的提高。據珠海市相關領導介紹，農村集體“三資”的公開交易切實提高了村居的集體收入，“在今年某個公開發包魚塘的村，平均年租金從每畝不到150元飆升到每畝2000多元，集體年收入從往年的80萬元增加至500多萬元，翻了近7倍，村民的分紅也隨之水漲船高。”■成效特色產業發展工程提升“三大功能” 推進農業現代化“通過駐村幹部牽線，華南農業大學將通過技術創新提高南澳草魚的產量增加村民收入，鄉意濃公司也有意和我們合作打造有機農業種植，未來村里將設立生態迷你倉業種植體驗基地，預計可帶來500萬元左右的收入。”談起村里的產業發展，南澳村委會主任助理馮衛全十分期待。產業的發展是珠海幸福村居創建的核心。過去一年多，珠海抓住發展農村經濟、增加農民收入這個環節，堅持農業現代化，推動農業和農村的經濟快速發展，避免鄉村經濟的空心化。銀行與村莊合作解決農業發展融資難題、政府設扶持基金推動白蕉海鱸產業化、借鑒台灣經驗謀劃農業創業建設、農業合作組織加快建設……在這些措施的推動下，珠海農業發展的市場體制機制正逐步完善，農業從傳統的種植業向生態農業、休閒農業、鄉村旅遊等轉型，其經濟功能、生態功能和服務功能得到進一步提升，也帶動了農民收入的提高。據蓮江村副書記周敬棠介紹，該村通過和企業共同建設“十里蓮江”項目，去年村民人均分紅達到1600元，是前年的8倍，“隨著項目的發展，預計今年村集體收入和人均分紅都有望繼續增加。”環境宜居提升工程生態文明引領 村居開�美麗蝶變“晴天一身土，雨天兩腳泥；垃圾隨便倒，汙水遍地流。”這曾是珠海不少農村環境的寫照。如今，一切都在改變之中。“在前期的調查中，村民們反映最多的就是希望改善村容村貌，因此我們把農村環境宜居提升作為工作的重點。”市幸福村居辦有關負責人說。據瞭解，自�動潔淨工程以來，全市共建設省級標準密封式垃圾屋超過650座，聘請村居保潔員超過2400名，為農村宜居環境的提升打下了硬件基礎。南門村村道兩旁別致而實用的綠化、接霞莊護莊河整治後的乾淨湖面、平塘社區一河兩岸芳草萋萋搭配錯落有致的涼亭、南澳村實現全覆蓋的汙水收集管道、蓮江村綠道與街心公園相映成趣的景觀組合、雞山社區整治後的河湧不再臭味瀰漫……如今的珠海村居，與城市社區一樣的宜居環境在一個一個地變成現實，富有濱海濱江特色、嶺南風格和鄉村特點。以規劃為引領、以“四整治一美化”（整治農村生活垃圾、生活汙水、畜禽汙染、水體汙染，美化村居環境）為重點，珠海的村居正在形成一個維護環境衛生、生態文明的相關制度和長效機制，生態文明的建設從側重城市向城鄉統籌轉變，為“美麗中國”在農村的落實提供了豐富實踐。民生改善保障工程公共服務延伸 農民共享發展成果享受和城里人一樣完善的公共服務，是許多農民的願望。如今在斗門夏村，村民們的“健康夢”越來越近。今年6月，夏村在全市農村中第一個建立電子健康檔案庫，通過總結統計電子健康檔案庫可以分析瞭解村民的常發疾病，定期聯繫醫院開展有針對性的醫療義診、免費體檢等活動，從而保障夏村村民的健康。除了夏村，南門村的村民同樣享受�多的民生改善措施：考上大學最高可獎勵10萬、醫保參保率達到100%、有專門的社工隊伍上門為老人服務、村中文化設施越來越多，城市生活變得觸手可及。作為幸福村居創建的落腳點，民生改善保障在近一年來更受珠海各級政府重視，並取得明顯成效：11所鎮中心幼兒園已全部建成促進農村學前教育發展、公立醫院骨幹定期到基層社區醫院坐診推動優質醫療資源共享、農民最低生活保障標準和新型農村社會養老保險財政投入補貼提高……民生保障工作的扎實推進，使珠海的公共服務進一步向農村延伸，促進發展成果由更多的農民共享。特色文化帶動工程延續農村文脈 傳承保育鄉村文化青磚、綠瓦、吊橋、石板路……擁有數百年曆史的南門村菉猗堂、接霞莊等古建築正整飭一新，皇族後裔聚集的村落在保護和傳承“宋文化”中期待與現代旅遊嫁接重塑古村新的輝煌。在農村建設過程中，有些地方“大拆大建”，農村的特色尤其是文化特色遭到破壞，加上文化設施建設滯後，出現鄉村文化邊緣化、斷層化的現象。而以南門村為代表，珠海通過特色文化帶動工程的實施，使基層村居的文化傳承得以延續、文化氛圍得到提升。尤其是對於歷史文化底蘊深厚的古村落，珠海尤其注重保護，以延續農村的歷史文脈。據瞭解，除了南門村外，八甲村、海澄村、北山村、蓮江村等也著力于保護歷史文化底蘊，以特色文化帶動村居的發展。與此同時，基層文化設施得到進一步的完善，南門村、雞山社區、海澄村、北山村、南澳、蓮江等多個村居借助此次機會新建了文化廣場（或活動中心）、農家書屋、社區公園、休閒活動中心等，基層村民的文化生活日益豐富。“以前村民們沒事經常聚在一起打牌，現在建了休閒活動中心後，村民們有了休閒的地方，每天晚上唱歌跳舞的人多得不得了，文化生活比以前豐富多了。”雞山社區黨支部書記唐社源說。社會治理建設工程構建社區共同體夯實鄉村治理根基在南澳村，村民們每周都可以見到從城里來的律師，當他們遇到與法有關的問題時可以向律師們咨詢。“有了專業的知識做保障，村民的一些矛盾難題都得到很好的化解，促進了基層的穩定。”馮衛全說。隨著經濟社會的不斷發展，一些農村的治理出現“青壯打工去，老幼在南崗”的空洞化現象，部分社區也因不同群體的存在出現群體融合的新課題，基層村居的社會治理成為不可迴避的課題。在幸福村居創建中，珠海逐步形成了以村居黨組織為核心、自治組織為主體、集體經濟組織為支撐、社區服務中心為平台、群團組織為樞紐、社會組織為補充、公�參與為路徑的基層治理多元格局，避免出現鄉村治理空洞化，保障了農村基層的社會穩定。以井岸鎮新偉社區為例，作為創建試點單位，新偉社區積極探索建立“三社聯動”的社會治理工作機制，即以社區為平台、以社會組織為支撐、以社工為橋樑，實現社區、社會組織和社工人才的有效聯動、相互促進。新偉社區黨支部書記甘顯富表示，“三社聯動”的工作機制有利於使矛盾消滅在萌芽狀態。“對比去年共發生18起矛盾糾紛，今年我們社區1至8月份沒有發生一起矛盾糾紛，社會治理取得明顯成效。”固本強基工程基層黨組織成發展增收“帶頭人”如今在斗門新堂村，活躍著一支由黨員和村民代表組成的聯絡員隊伍，每個聯絡員每月至少要2至3次深入家庭聽取村民困難與建議，並及時向上反饋。村黨支部會將聯絡員搜集的村民困難進行逐個篩選，再逐步解決，把矛盾化解在萌芽之中。這是“固本強基”工程成效的一個斷面。通過組織形式創新設置、村級黨組織成員的素質培訓等方式，基層黨組織在推動農村發展方面、帶動農民致富方面發揮著重要的“堡壘”作用。石龍村是“固本強基”工程做得最有特色和成效的村。以該村為中心成立的全市首個聯合“大黨委”，將周邊5個村黨組織重新設置，5個村的花卉苗木種植產業納入統一規劃，共享多種資源，提升了片區生產發展的市場競爭力。在各村黨員的帶動下，位於聯合黨委片區的聯合先鋒園林花卉專業合作社通過提供技術指導和銷售兩大平台，提高了農戶種植花木的收益。據瞭解，此前普通農戶每畝花木年產值為6000元，入社後每畝年產值9000元以上，同比提高50%，帶動社外農戶致富超過200戶。策劃統籌：陳邦明 沈文金 撰文：沈文金 塗力萬 徐旖旎 編輯統籌：楊和平圖片說明:通過六大工程的實施，珠海“美麗鄉村”正逐步浮現。圖為具有數百年曆史、集聚宋皇族後裔的南門古村。珠海市幸福村居辦供圖; 珠海致力于建設一個個經濟繁榮、整潔優美、文明健康、民主和諧的村居。資料圖片self storage