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──2014年1月16日在北京市第十四屆人民代表大會第二次會議上北京市財政局各位代表：受市人民政府委托，現將北京市2013年預算執行情況和2014年預算草案的報告提請市第十四屆人大第二次會議審議，並請市政協各位委員提出意見。一、2013年預算執行情況2013年，在黨中央、國務院和中共北京市委的正確領導下，面對國內外複雜的經濟發展形勢，全市認真學習貫徹黨的十八大和市十一次黨代會精神，堅決執行中央各項決策部署和市第十四屆人大第一次會議的各項決議，緊緊圍繞“穩增長、調結構、促改革、防風險、惠民生”等重點工作，進一步加強財政收支管理，不斷創新財政管理改革，全力保障首都經濟和社會各項事業發展，圓滿地完成了全年預算任務。（一）全市財政預算執行情況2013年全市地方公共財政預算收入完成3661.迷你倉最平1億元，增長10.4%，完成預算的101.3%。在經濟運行總體平穩以及“營改增”試點改革政策性減收等因素的綜合作用下，全年公共財政預算收入呈現“高位開局、逐步回落、穩中趨緩”的走勢。地方公共財政預算支出完成3740.8億元，增長10.4%，完成預算的103.5%。2013年全市政府性基金預算收入完成1841.8億元，增長53.7%，完成預算的171.6%。政府性基金預算支出完成1794.5億元，增長61.5%，完成預算的155.5%。根據《預算法》和《北京市預算監督條例》的規定，下面重點報告市級財政預算執行情況。（二）市級公共財政預算執行情況2013年市級公共財政預算收入完成1981.2億元，增長9.8%，完成預算1953.9億元的101.4%，加中央返還及補助213.4億元、區縣上解270.5億元、地方上年專項政策性結轉使用2.2億元、上年結餘收入46.3億元、財政部代理髮行地方政府債券收入93.0億元、調入預算穩定調節基金43.0億元等，收入合計2654.3億元。市級公共財政預算支出完成1795.4億元（含市追加區縣支出），增長8.3%，完成預算1746.1億元的102.8%，加上解中央支出97.5億元、對區縣體制返還和一般性轉移支付552.0億元、地方專項政策性結轉下年使用2.4億元、劃轉水利建設基金28.3億元、財政部代理髮行地方政府債券支出93.0億元、歸還財政部代理髮行地方政府債券本金37.0億元、安排預算穩定調節基金44.0億元等，支出合計2654.3億元。市級公共財政預算收支平衡。1.收入預算主要科目執行情況（1）增值稅305.6億元，增長81.4%,與年度預算基本持平。（2）營業稅533.5億元，下降9.6%，與年度預算基本持平。（3）企業所得稅435.6億元，下降1.1%，完成預算的92.0%。未完成預算主要是受市場需求不旺影響，伴隨著生產要素和人力成本的升高，企業盈利水平不高，影響了企業所得稅增長。（4）個人所得稅333.8億元，增長18.6%，與年度預算基本持平。（5）契稅177.5億元，增長40.2%，完成預算的136.1%。超預算主要是樓市成交量較上年大幅增長，帶動依據交易額徵收的契稅收入增收較多。（6）非稅收入50.2億元，下降41.9%，完成預算的62.0%。未完成預算主要受罰沒收入等收入因素減少影響。2.支出預算主要科目執行情況（1）教育支出318.5億元，增長9.1%，與年度預算基本持平。主要是：投入基礎教育經費105.6億元，推動落實學前教育三年行動計劃、中小學建設三年行動計劃，保障基礎教育階段各項學生資助政策的落實，推進基礎教育課程改革；投入中等職業教育經費19.7億元，支持國家示範校建設和職業院校教師素質提高工程，繼續加大學校基礎設施改造力度，全面提高現有職業學校實訓基地裝備水平；投入高等教育經費145.9億元，主要用于支持實施市屬高校人才培養質量建設、科技創新能力提升計劃等項目，加大市屬高校基本建設投入力度，20所高校20個基建項目竣工投入使用，緩解市屬高校辦學條件緊張的局面；投入1.4億元，支持引進海外高層次人才、青年人才培養、為首都學生辦實事等工作，推動實施社區工作隊伍培訓項目等。其中：教育法定支出274.9億元，增長11.4%，與年度預算基本持平（通過其他科目等渠道共投入教育法定支出277.5億元，增長12.5%，高于市級財政經常性收入12.4%的增幅；占財政支出的比重為15.46%，高于上年14.89%的比重）。（2）科學技術支出179.2億元，增長12.6%，完成預算的108.5%。超預算主要是根據超收情況增加北京經濟技術開發區資金清算返還。主要是：投入中關村科技園區發展資金101.3億元，主要用于提升園區重點企業科技創新、成果轉化及融資能力，推動區域環境整治，支持海歸人才創業，促進小微企業創新創業及創新型產業集群培育；投入31.9億元，支持新一代信息技術、生物等8個戰略性新興產業以及科技服務業結構優化升級，推動高端裝備製造業、新能源汽車等領域科技成果及產業項目在京轉化落地；投入13.8億元，主要用于食品安全、水資源、大氣環境治理與保護等重點領域科技研究和技術推廣，支持314個衛生領域科研項目，推動108個科普社區、24個農村科普示範基地建設，深入實施科普益民和科普惠農興村計劃。其中：科學技術法定支出76.4億元，增長12.5%，高于市級財政經常性收入12.4%的增幅，與年度預算基本持平。（3）文化體育與傳媒支出97.1億元，增長3.7%，與年度預算基本持平。主要是：投入文化創意產業發展資金5.0億元，重點扶持出版發行和版權貿易、影視製作和交易等8個行業發展，提升首都文化軟實力；投入46.9億元，重點支持文藝創作生產、扶持基層文化事業發展、打造品牌活動及精品工程項目等，促進文化創意展示中心建設，進一步完善公共文化服務體系建設；投入16.5億元，推動首都廣播影視、新聞出版等各項文化事業發展，支持舉辦北京閱讀季、國際音樂節、青年寫作愛好者作品征集出版等文化活動，豐富市民文化娛樂生活；投入15.7億元，加快後備人才培養，促進健身俱樂部、體育生活化社區建設，支持舉辦和諧杯乒乓球比賽等群�體育活動，扶持中網公開賽等51個體育產業項目，進一步加大對全民健身的投入力度，繁榮體育事業發展；投入6.3億元，保障頤和園園牆修繕等69個文物保護項目順利實施，支持舉辦正陽門歷史文化展等系列展覽活動，加大對全市文物保護、修繕和宣傳的支持力度。其中：文化法定支出56.3億元，增長6.7%，與年度預算基本持平（通過其他科目等渠道共投入文化法定支出59.3億元，增長12.5%，高于市級財政經常性收入12.4%的幅度）。（4）社會保障和就業支出130.2億元，增長2.9%，與年度預算基本持平。主要是：投入28.4億元，保障行政事業單位離退休人員經費支出；投入18.6億元，用于發放行政事業單位和企業離休人員生活補助、軍隊離退休幹部及無軍籍職工保障安置經費，支持做好接濟救助工作；投入5.6億元，落實各項養老、優撫、福利事業政策，鼓勵社會力量開辦養老機構；投入14.6億元，支持實施“殘疾人服務一卡通”工程、殘疾人文化體育等事業發展，落實老年人免費乘車政策；投入社會建設資金2.5億元，重點用于推動網格化社會服務與管理，加大政府購買社會組織、非公經濟組織服務力度，推進首都社會建設科學發展。（5）醫療衛生支出102.4億元，增長3.2%，與年度預算基本持平。主要是：投入28.0億元，落實基本醫療保障制度，提高城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保障水平，確保城鄉居民大病醫療保險制度穩步推進；投入18.0億元，加大H7N9禽流感防控力度和公共衛生應急體系建設，支持預約掛號平台運行、藥品招標採購綜合管理等項目實施，保障流感疫苗接種、婦幼保健等經常性項目穩步運行，促進首都中醫藥事業發展，完善公共衛生服務體系建設；投入39.6億元，支持市屬公立醫院購置大型醫療設備，落實與服務量等工作績效相掛�的新型財政補償政策，繼續推進市屬公立醫院改革試點工作；投入9.4億元，支持區縣深化醫藥衛生體制改革工作，落實區縣區域醫療中心、精神病院標準化建設等重點項目補助，推進基層醫療衛生機構服務能力建設；投入4.4億元，推動完成藥品、保健食品等抽驗9228件，支持�動本市藥品投訴舉報電話“12331”，加強藥品檢驗及監督執法能力建設。其中：衛生法定支出81.1億元，增長8.7%，與年度預算基本持平（通過其他科目等渠道共投入衛生法定支出82.4億元，增長10.5%，高于市級財政支出8.3%的增幅）。（6）節能環保支出66.7億元，增長5.4%，與年度預算基本持平。主要是：投入節能減排及大氣汙染治理專項資金27.9億元，獎勵“三高”汙染企業退出，支持老舊車淘汰項目、市區內燃煤鍋爐改造及東、西城區煤改電項目，促進新能源汽車推廣應用；投入18.5億元，主要用于老舊小區節能綜合改造等重點項目；投入19.2億元，支持本市既有節能居住建築供熱計量改造項目，對排水企業進行補貼，深入推進全市節能減排，保障城市排水設施正常運行。（7）城鄉社區事務支出62.9億元，增長4.2%，與年度預算基本持平。主要是：投入31.2億元，用于中心城區交通疏堵、道路橋樑養護、交通設施維護等項目，提高城市交通承載運行水平；投入城市環境綜合改造專項資金10.0億元，支持鐵路、公路、軌道交通沿線及重要水系等周邊環境建設，繼續實施架空線入地項目，綜合提升城市環境建設水平；投入11.8億元，支持生活垃圾處理、居住小區垃圾分類收集運輸系統項目建設，強化垃圾分類處理和汙染治理能力；投入3.0億元，保障城鄉結合部地區及新城控制性規劃研究及業務平台整合等項目，進一步加強城市規劃管理。（8）農林水事務支出96.0億元，增長22.0%，完成預算的116.0%。超預算主要是增加投入支持2013年36.4萬畝平原造林工程建設。主要是：投入16.3億元，落實農業保險和農機購置補貼資金，加快“菜籃子”工程建設，支持農產品加工業、家禽產業發展，促進多樣化經營；投入15.5億元，加強土地綜合開發，支持農業龍頭企業發展及區域特色農業產業項目，推動7條重點溝域環境綜合改造及公益設施建設，進一步改善農村產業發展環境；投入47.7億元，用于造林綠化建設、森林植被恢複，支持舉辦第九屆中國國際園林博覽會，推進都市園林綠化工作；投入27.7億元，落實小型農田水利和水土保持規劃任務，保障應急備用水源工程運行，支持廢棄機井填埋和汙水處理廠正常運行，實施山區小流域綜合治理，確保城市供排水穩定運行。其中：農業法定支出73.1億元，增長9.7%，與年度預算基本持平（通過其他科目等渠道共投入農業法定支出75.0億元，增長12.5%，高于市級財政經常性收入12.4%的增幅）。（9）交通運輸支出110.1億元，增長1.7%，與年度預算基本持平。主要是：投入公共交通運營補貼103.5億元（通過其他科目等渠道共投入96.6億元，地面公交和軌道交通補貼共計200.1億元），保障地面和軌道交通正常運營，確保市民安全、便捷出行。投入資金重點用于鐵路道口安全監護等，推進全市道路、交通樞紐等公共交通基礎設施建設，提高綜合交通運輸能力。（10）資源勘探電力信息等事務支出69.8億元，下降6.6%，與年度預算基本持平。主要是：投入工業發展資金10.0億元，支持北汽集團產業項目、戰略新興重點產業項目發展，壯大集成電路發展基金，對工業企業貸款融資給予扶持，促進工業“穩增長”和產業結構調整；投入資金8.3億元，支持中小企業服務體系、中小企業創新融資項目，推動新型工業化示範基地項目建設，設立中小企業發展基金，進一步加快本市中小企業發展；投入7.5億元，對燃氣、電力價格給予補貼，保障能源正常供應。（11）商業服務業等事務支出21.8億元，下降10.2%，完成預算的88.9%。未完成預算主要是核減旅遊發展專項資金，統籌用于城市環境綜合改造等項目。主要是：投入商業流通發展資金5.0億元，落實促消費獎勵政策，推進農超對接、早餐示範工程項目實施，支持電子商務和現代物流行業發展、特色商業街升級改造，支持舉辦第二屆京交會，促進商業流通領域繁榮發展；投入旅遊發展資金8.1億元（通過其他科目等渠道投入0.8億元，旅遊發展資金共計8.9億元），支持園博園旅遊設施建設工程，推動八達嶺、十三陵景區周邊環境整治工作，促進京郊地區旅遊及國內外旅遊合作，加快旅遊產業創新驅動發展；投入1.5億元，發揮中關村現代服務業創業投資基金引導作用，推動現代服務業科學、合理、健康發展。（12）公共安全及國防支出107.0億元，增長3.8%，與年度預算基本持平。主要是：完善政法經費保障機制，保障政法部門執法辦案、裝備配備、科技強警、城市消防、道路交通安全管理等經費支出，妥善處置突發公共事件，增強應急處理、搶險救援及安保勤務能力；保障司法調解、法律援助、普法宣傳等支出，支持優化司法資源配置和布局，傳播法律知識，促進社會和諧；保障人民防空、民兵預備役、國防宣傳教育等支出，支持國防建設。（13）一般公共服務支出84.3億元，增長3.6%，與年度預算基本持平。主要是：保障黨政機關正常履職、民主黨派和人民團體參政議政，支持統戰和民族宗教事業發展，完善食品安全監控及追溯體系，維護社會穩定，提升政府公共管理和公共服務能力。其中：人口與計劃生育法定支出3.7億元，增長12.5%，高于市級財政經常性收入12.4%的增幅，與年度預算基本持平。根據目前中央對本市以及市對區縣財政體制，2013年超收增加財力93.3億元。按照《北京市預算監督條例》中關於“市級預算超收收入應當優先用于農業、教育、科技、社會保障等重點項目和其他必要支出”的規定，以及建立預算穩定調節基金的要求，2013年市級預算超收增加的財力主要用于以下幾方面：一是增加法定支出17.3億元，其中：教育8.4億元、衛生2.4億元、科技2.3億元、農業2.3億元、文化1.8億元、計生0.1億元；二是政策性返還及專款資金安排4.0億元，用于增加北京經濟技術開發區收入清算返還；三是安排老舊小區綜合改造重點項目資金28.0億元；四是轉入預算穩定調節基金44.0億元。2013年市級支出中部分科目執行數與預算數相比存在差異，主要原因：一是根據需要，年初安排的預備費在執行中按照實際用途轉列相關科目；二是一些科目年初按預計數安排預算，執行中據實結算撥付資金；三是按照相關法律規定，市級財政超收收入增加了教育等法定支出和部分重點項目支出。（三）市級政府性基金預算執行情況1.收入預算執行情況2013年市級政府性基金預算收入完成799.7億元，增長37.7%，完成預算的189.9%。主要情況是：（1）教育59.7億元，完成預算的123.4%，超預算主要是地方教育附加收入隨著增值稅、營業稅、消費稅的增收而同步增長。（2）文化體育與傳媒18.9億元，完成預算的122.9%。超預算主要是本市相關行業經營狀況較好，營業收入有所增加，帶動文化事業建設費收入較快增長。（3）社會保障和就業11.0億元，完成預算的117.2%，超預算主要是殘疾人就業保障金因繳費基數增長帶動收入增加。（4）城鄉社區事務685.7億元，完成預算的212.1%，其中：國有土地使用權出讓收入592.8億元，完成預算的238.7%，主要是土地供應規模增加，土地收入有所增長；政府住房基金26.7億元，完成預算的148.4%，主要是受國家宏觀調控政策的影響，個人住房公積金貸款增加，導致以公積金增值收益為主的政府住房基金收入相應增長；城市基礎設施配套費收入14.7億元，完成預算的163.1%，主要是加強城市基礎設施配套費收入的徵收管理，清理以前年度欠繳收入，導致收入有所增長。（5）農林水事務5.7億元，完成預算的91.0%，其中：地方水利建設基金4.6億元，完成預算的80.3%。未完成預算主要是地方水利建設基金中的防洪費收入有所減少。（6）交通運輸2.4億元，完成預算的123.0%，超預算主要是京平高速公路徵收的車輛通行費收入有所增加，超出年初預計。（7）資源勘探電力信息等事務2.3億元，與年度預算基本持平。（8）其他收入14.0億元，與年度預算基本持平。2.支出預算執行情況2013年市級政府性基金預算支出完成864.6億元（含市追加區縣支出），增長60.5%，完成預算的158.3%。主要情況是：（1）教育59.7億元，完成預算的123.4%，超預算主要是根據地方教育附加收入超收情況，按照“以收定支”原則，增加本年支出。（2）文化體育與傳媒10.0億元，完成預算的100.0%。（3）社會保障和就業11.0億元，完成預算的126.0%，超預算主要是根據政策一次性補助支持殘疾人職業康複中心建設。（4）城鄉社區事務726.3億元，完成預算的169.5%，其中：國有土地使用權出讓金支出615.4億元，完成預算的192.6%，超額完成預算主要是根據土地出讓金收入完成情況，相應增加支出。（5）農林水事務41.0億元，完成預算的131.8%，超預算主要是統籌曆年結餘，增加對區縣森林保護、水利建設的投入。（6）交通運輸2.4億元，完成預算的126.3%，超額完成預算主要是增加京平高速公路運行管理及還貸資金。（7）資源勘探電力信息等事務1.2億元，完成預算的65.6%，未完成預算主要是按政策返退企業新型牆體材料專項基金，較年初預計有所減少。（8）其他支出13.0億元，完成預算的82.0%，未完成預算主要是實際支出較年初預算有所減少。政府性基金按規定專款專用。當年收入與支出不完全相等，主要是根據有關管理辦法，部分收入結轉下年使用。（四）市級國有資本經營預算執行情況1.收入預算執行情況2013年市級國有資本經營預算收入完成60.8億元，完成預算的134.3%。加上2012年結轉使用6.2億元，收入總計67.0億元。其中，2013年市級國有資本經營預算收入具體如下：（1）企業上繳利潤31.5億元，完成預算的134.4%，超額完成預算主要是國有企業經營效益增長所致。2013年市國資委監管的47戶企業中，除1戶企業虧損以及5戶盈利企業由於彌補以前年度虧損無法上繳利潤以外，其餘41戶企業上繳稅後利潤30.8億元；北京經濟技術開發區監管的2戶企業上繳稅後利潤0.7億元。（2）股利股息收入0.2億元。主要是股權投資項目獲取的收益。（3）其他國有資本經營預算收入29.1億元，完成預算的133.5%。主要包括公共財政預算轉入國有資本經營預算資金以及收回以前年度項目結餘資金、審計整改收回資金。超預算主要是科技統籌資金一次性增加對國有企業產業項目投入。2.支出預算執行情況2013年國有資本經營預算支出完成65.1億元，完成預算的126.5%。超預算的主要原因是根據收入情況，適當加大支出規模。增加的支出主要用于：支持汽車等產業發展；保障市國資委企業重大項目發展需求；支持國有經濟和產業結構調整。結轉2014年使用1.9億元，支出總計67.0億元。其中，2013年市級國有資本經營預算支出具體如下：（1）資本性支出62.2億元，完成預算的134.3%。主要用于全市重大項目建設的支持，包括：京東方八代線建設19.1億元、北汽集團資本金注入6.2億元、首鋼產業結構調整2億元等。（2）費用性支出2.6億元，完成預算的42.1%。主要用于彌補企業改革成本以及解決歷史遺留問題等，包括：劣勢企業調整退出0.7億元、企業貼息0.7億元等。（3）其他支出0.3億元，主要用于監管費用支出。以上有關預算執行的具體情況詳見《北京市2013年預算執行情況和2014年預算（草案）》。需要說明的是，上述數據是根據預算執行情況進行的初步匯總，在地方財政決算編成後，還會有所變化。（五）落實市人大預算決議情況及2013年預算執行效果2013年，財政及有關部門認真落實市第十四屆人大第一次會議的有關決議，按照市十四屆人大財經委員會審查結果報告的要求，積極應對當前經濟發展形勢，不斷創新財政工作機制，完善財政政策措施，在推動環境綜合整治、促進經濟穩增長、增進百姓福祉以及深化財政管理改革方面取得了新的成效。1.加大環境建設投入力度，逐步緩解首都人口資源環境壓力集中財力資源，推動實施“2013-2017年清潔空氣行動計劃”，推動“減煤換煤、清潔空氣行動”，支持完成老舊機動車淘汰更新任務，保障新能源公交車清潔運行，開展空氣、水、噪聲等環境常規監測和環保宣傳。加大城市環境綜合整治投入力度，提高生活垃圾處理水平，支持600個垃圾分類運輸系統建設，城市運行管理能力得到提升。繼續做好平原地區造林綠化工程資金保障工作，支持1072萬畝山區生態林健康經營管理，推動林木資源養護工作，造林成果得到鞏固。貫徹落實“汙水再生水利用三年行動方案”，推動廢棄機井填埋項目實施，支持流域綜合治理，建設14條清潔小流域，治理水土流失160平方公里，推動應急備用水源工程建設、城市河湖補水等，水資源承載能力得到進一步提高，有效保障了城市供水安全等。2.發揮財政政策導向功能，全市經濟發展質量效益更加顯現力促科技、文化創新與經濟協同發展，支持重大科技成果轉化和產業化項目實施，推動工業結構調整，推動中關村現代服務業24個項目實施，吸引總投資約20.4億元，深化現代服務業綜合試點工作，提高首都經濟發展核心競爭力。落實“促消費、保增長”政策，開展“家具以舊換新”試點工作，支持實施對外經濟合作、北京購物季等項目，進一步促進消費模式優化升級。穩步推進“營改增”試點改革，進一步減輕企業負擔，2013年累計減稅約268億元。加大政府採購新技術新產品的力度，2013年，政府採購新技術新產品金額累計約104.6億元。優化中小微企業發展環境，取消47項涉企行政事業性收費項目，全市90%以上的政府採購合同授予了中小微企業供應商。3.增強民生政策的針對性和有效性，更多改革發展成果惠及百姓安排公共交通、水、熱、電、氣等各項惠民補貼資金277.9億元，支持完成30項疏堵工程、新開或調整公交線路40條，對新增1.4萬個居住區停車位給予獎勵，確保城市交通順暢運行和能源正常供應。投入196.8億元，支持落實2013年政府辦實事項目，推動解決關係百姓切身利益的實際問題。落實糧食直補、農機購置補貼資金4.6億元，受益農民達19.8萬戶，確保糧農利益。促進教育均衡發展，優化教育資源分配，支持各類教育改善辦學條件、增加公辦幼兒園學位3萬個，支持58個中小學建設項目，提升教學水平。加強食品安全監管，推動實施65大類、13.5萬個食品樣品統一檢測工作，籌資為150家學校食堂等建立食品安全檢查室，支持藥品安全檢查、H7N9禽流感防治、糧油菜物資儲備等，服務市民生活。促進保障性住房建設，加快棚戶區改造，2013年解決了約3萬戶家庭住房困難問題，緩解我市中低收入家庭住房困難問題。4.堅持盤活存量與厲行節約並舉，財政資金利用效率不斷提升加強預算執行、盤活存量資金，督促部門及時開展項目規劃、政府採購等前期工作，提高預算支出的均衡性；加大財政性結餘資金統籌力度，繼續縮短部門結餘結轉資金使用的時限，將部門實有資金賬戶50%的結餘資金納入2014年度預算統籌安排。貫徹落實中央厲行節約規定，大力壓縮“三公”經費等一般性支出1.27億元；研究制定北京市治理“公款大吃大喝”和“超標準配車、借佔用其他單位車輛”工作十項措施，�動四項專項整治行動，深入推進節約型政府建設。5.深化財政管理改革創新，體制機制活力進一步釋放推進政府全口徑預算管理，2014年首次將我市社會保險基金預算報送市人代會審議，初步實現了“四本”預算同時上會審查；繼續擴大市級國有資本經營預算編制覆蓋範圍；加大提前告知各區縣轉移支付資金力度，增強預算完整性。深化預算績效管理，2013年全過程預算績效管理試點部門增加到42家；完善事前績效評估工作，加強制度建設和評估結果運用，對45個重點項目開展事前績效評估，涉及資金39.8億元，市人大代表、政協委員全程參與，促進了民主決策，提高了資金分配的科學性。繼續強化大額專項資金管理，提高資金預算批復率和使用透明度，健全資金決策、執行、監督協調統一的運行管理機制。推進行政事業單位國有資產管理改革，按照“先試點後推廣、分步實施”的原則，積極穩妥地推進事業單位產權登記工作，實施資產報告制度，規範資產處置管理，實現資產的合理配置、有效使用。進一步擴大市人大審議和公開預算的部門範圍，2014年上報人代會審議預算的市級部門達到100家，除涉密單位外均依法公開；2013年選取四個區縣作為第一批預算公開試點區縣，區縣財政信息公開工作穩步推進。2013年，財政收入保持了平穩較快的增長態勢，全市經濟、民生等重點領域支出得到有力保障，財政改革成效進一步顯現，圓滿完成了中央和市委部署的各項任務。在肯定成績的同時，也應當看到，目前財政運行中仍存在一些需要研究和解決的問題：一是財政收入年度間穩增長壓力較大。近年來由於本市主動實施結構調整等多重因素影響，財政收入增速下降趨勢較為明顯；財政收入分析研判的準確性仍需提高，收入管理協調工作機制仍需健全。二是對重點領域的保障難度較高。由於政府與市場職能界定不甚清晰，仍存在財政資金保障範圍過大、規模擴張較快、財政負擔較重等問題；財政支持產業和事業發展的範圍、方式還需要進一步優化，財政資金的杠杆作用有待進一步發揮。三是預算管理基礎工作有待進一步增強。部門預算編制不細、財務管理不規範等問題一定程度上仍然存在，預算績效評價結果與預算安排的有機銜接尚顯不足，財政資金使用效益有待提高。四是轉移支付管理方式需進一步創新。事權和支出責任尚需進一步明晰，部分專項轉移支付資金使用管理較為分散，財政轉移支付政策對首都人口、資源、產業合理布局的引導調控作用有待加強。這些問題迫切需要引起各部門高度重視，並下大力氣重點研究，通過轉變政府職能、深化財政改革、創新工作機制、嚴格預算管理等措施逐步加以解決。二、2014年預算草案（一）財政收支面臨的形勢綜合分析影響全市經濟社會發展和財政收支運行的各種因素，2014年財政收入增長仍存在較多不確定性、不穩定性因素，財政支出壓力加大，收支矛盾呈加劇趨勢。1.財政收入增長呈現穩中趨緩態勢一方面,世界經濟複蘇，國內經濟向好，我市經濟規模躍上了新台階，經濟運行基本面趨好,經濟發展方式轉變步伐加快,經濟增長的質量與效益不斷提升,為財政收入增長奠定了堅實基礎。（下轉第八版）（上接第五版）另一方面，也應看到影響2014年財政收入增長的不確定因素仍然很多:一是從經濟層面看，世界經濟複蘇勢頭還相當脆弱，國內經濟環境更加錯綜複雜，穩中有憂；我市經濟穩增長的壓力依然較大，經濟結構、產業結構處於深度調整中，一些高汙染高耗能的工業企業及低端迷你倉服務業企業需要退出，新的經濟增長點尚在培育之中，還未成為財政收入的主要支撐力。二是從政策層面看，2013年8月1日開始實施的“營改增”擴圍、部分小微企業減免營業稅和增值稅政策的減收影響將會釋放到2014年全年；2014年“營改增”試點改革將進一步擴大至鐵路運輸、郵政等行業；深化行政審批制度改革會進一步減少行政事業性收費等非稅收入，上述因素必然造成對財政收入的減收影響。三是從運行情況看，隨著財政收入體量的不斷增大，基數不斷抬高，當前收入每增長一個百分點，實現難度也較以往明顯不同。預計2014年以及今後一個時期，我市財政收入增速放緩趨勢更加明顯，財政收入增長逐步放緩將呈現常態化。2.財政支出保障壓力大當前，我市步入發展方式轉變、城市建設管理精細化、人口資源環境協調發展的關鍵時期，財政保障範圍呈現新的變化。一是財政保障範圍廣，履行首都“四個服務”職能，加快推進教育、醫療、保障性住房、文化、體育等領域基本公共服務均等化，增加了資金保障難度。二是人口、資源、環境重點領域資金需求量大，落實清潔空氣行動計劃、汙水再生水利用行動方案、平原百萬畝造林工程、首都新機場建設等均需要資金重點推進。因此，財政支出壓力大，收支矛盾突出。3.財政改革任務繁重黨的十八屆三中全會出台的《關於全面深化改革若干重大問題的決定》明確了“財政是國家治理的基礎和重要支柱”，提出了必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性，以及改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度的系列改革要求，為今後加強財政管理指明瞭方向，財政改革工作任務艱巨。(二)預算安排的指導思想及總體安排《國務院關於編制2014年中央預算和地方預算的通知》要求：收入預算編制要實事求是、積極穩妥、留有餘地，根據國內生產總值等經濟社會發展預期目標，並考慮稅收政策調整因素，分稅種測算稅基和稅收收入；要結合清理規範行政事業性收費，合理安排非稅收入預算。支出預算編制要統籌兼顧、突出重點、有保有壓，進一步完善轉移支付制度，提高一般性轉移支付比重，清理整合專項轉移支付項目；完善預算管理制度，進一步做細、做實、做准預算，完善預算編制與預算執行相結合的機制；健全預算項目庫，細化預算編制，提高預算年初到位率，加快資金支出進度；研究編制三年滾動預算，提高預算編制的前瞻性和可持續性；加強預算執行管理，年度預算中除救災等應急支出外，減少支出預算追加事項；盤活財政存量資金，建立結轉結餘資金定期清理機制，加大資金統籌使用力度；進一步推進政府預算和部門預算公開，支出公開到項級科目。據此，2014年本市預算編制和財政工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會、中央經濟工作會議和市委十一屆三次、四次全會精神，緊緊圍繞首都發展的階段性特徵，堅持穩中求進、改革創新，推動建立完整、規範、透明、高效的現代政府預算管理制度。堅持穩增長、調結構、促改革，保持財政政策的連續性和穩定性，提高政策的針對性和協調性。堅持厲行勤儉節約，增強預算管理的約束性和透明度。加強財政收入綜合管理，提高財政收入質量和效益。調整優化支出結構，推動經濟結構調整、民生持續改善和人口資源環境協調發展。深化財稅體制改革,釋放體制機制活力，為首都經濟社會持續健康發展提供強有力的制度保障。1.深入實施首都經濟創新驅動發展戰略，提升經濟發展內生動力完善支持科技、文化創新的財稅政策體系。落實中關村“新四條”稅收優惠政策，研究文化與科技、旅遊等相關產業融合發展的財政政策；深化科研項目經費改革，探索科技重大專項分類保障，健全重大科技成果轉化和產業項目統籌資金管理制度；發揮政府採購對創新產品的鼓勵作用，擴大科技創新產品納入集中採購目錄的範圍，以政策創新推動科技、文化創新。發揮財政資金對產業結構優化升級的帶動作用。堅持把發展現代服務業作為投入重點，研究加快新興服務業的財稅支持政策和創新舉措，推動製造業高端化發展，促進新興產業加快發展；整合資源支持打造“六高四新”高端產業功能區，加快形成新的產業支撐。增強擴內需、促消費政策措施的針對性，完善促進信息、教育、旅遊等新型消費業態的政策措施，激發消費潛能。落實好小微企業免征增值稅和營業稅優惠政策，優化企業發展的政策環境，支持小微企業發展。2.大力提升首都環境建設水平，增強城市可持續發展能力健全生態補償機制。健全汙水處理和排汙收費制度，完善老舊機動車淘汰更新補助資金管理辦法，改善首都生態環境。健全促進節能減排的財稅政策體系。研究推進環境稅費改革，加快實施“北京2013-2017年清潔空氣行動計劃”，多渠道籌措資金，加大對環境保護全市性重點項目的投入。強化政府綠色採購，完善節能產品和環保標誌產品強制採購和優先採購制度，不斷擴大新能源和節能環保產品採購規模，促進能源結構優化。利用財稅政策手段，加大對高耗能、高汙染、資源利用率低的行業、企業和產品的限制或懲罰力度，引導企業節約資源、降低能源消耗、提高能效，努力構建促進綠色低碳產業發展長效機制。3.公平有效地保障和改善民生，推進基本公共服務均等化健全公共服務財政投入長效機制。依法加大對教育、衛生、農業、文化、計劃生育等方面的投入。探索建立與學科建設、師資水平等多因素相掛�的經費保障機制，優化教育經費支出結構。推進醫療、食品藥品等社會事業改革發展。加大基層公共文化建設軟環境的經費投入，構建惠及全民的公共文化服務體系。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛�的聯動機制，合理確定城鄉低保標準，完善公共就業服務體系，落實好對基本養老服務的支持政策，確保社會保障和就業政策公平、可持續。加強和創新社會管理，推動政府購買社會力量服務，加大對社區管理的支持力度，提高公共服務質量和效率。健全財政支農政策，加強農村基礎設施建設和維護，支持傳統農業向現代農業轉變，促進農民增收，推動城鎮化步伐。支持保障性安居工程建設和棚戶區改造，持續改善居民住房條件。根據《國務院關於編制2014年中央預算和地方預算的通知》的要求，結合本市經濟發展預期指標和結構性減稅等政策，以及北京市“十二五”規劃確定的財政收支增長目標，2014年全市財政收支指標擬安排如下：地方公共財政預算收入3990.6億元，增長9.0%，加上中央返還及補助、調入預算穩定調節基金等492.1億元,公共財政預算收入總計4482.7億元；地方公共財政預算支出3988.7億元，增長6.6%，加上上解中央支出、財政部代理髮行地方政府債券還本等494.0億元,公共財政預算支出總計4482.7億元。全市政府性基金預算收入1630.4億元，下降11.5%；全市政府性基金預算支出1839.2億元，與2013年基本持平。全市國有資本經營預算收入51.8億元；全市國有資本經營預算支出54.2億元。根據《預算法》和《北京市預算監督條例》的規定，下面重點報告市級財政預算草案編制情況。(三)市級公共財政預算安排情況2014年市級公共財政預算收入2158.5億元，增長8.9%，加中央返還及補助215.9億元、區縣上解278.5億元、地方上年專項政策性結轉使用2.4億元、調入預算穩定調節基金30.0億元等，公共財政預算收入總計2692.8億元。市級公共財政預算支出1946.0億元(含市追加區縣支出)，增長8.4%，加上解中央支出99.7億元、對區縣體制返還和一般性轉移支付580.0億元、地方專項政策性結轉下年使用1.7億元、劃轉水利建設基金30.9億元、歸還財政部代理髮行地方政府債券本金27.0億元等，公共財政預算支出總計2692.8億元。市級公共財政預算安排收支平衡。1.收入預算主要科目安排情況(1)增值稅331.3億元，增長8.4%。主要考慮“營業稅改徵增值稅”試點改革將進一步擴大至鐵路運輸業、郵政行業以及小微企業免征增值稅等因素進行測算。(2)營業稅561.2億元，增長5.2%。主要考慮“營業稅改徵增值稅”試點改革將進一步擴大至鐵路運輸業、郵政行業等因素進行測算。(3)企業所得稅470.6億元，增長8.0%。主要考慮我市經濟結構調整成效進一步顯現、企業盈利水平有所好轉以及2013年部分企業一次性入庫稅款等因素進行綜合測算。(4)個人所得稅375.2億元，增長12.4%。主要考慮2014年我市城鄉居民收入將進一步提高等因素進行測算。2.支出預算主要科目安排情況(1)教育支出346.0億元，增長8.6%。安排基礎教育經費90.6億元，擴大學前教育資源，落實中小學建設三年行動計劃，支持區縣基礎教育改革，不斷推進義務教育均衡發展。安排中等職業教育經費21.1億元，支持國家示範校建設，加強優質師資培養。安排高等教育經費170.5億元，加快市屬高校建設，推動協同創新和質量提高。加大各級各類人群教育培訓支持力度，提升人口素質。其中：教育法定支出298.1億元，增長8.4%(通過其他科目等渠道共投入教育法定支出301.0億元，增長8.5%，高于市級財政經常性收入7.6%的增幅；占財政支出的比重為15.47%，高于上年15.46%的比重)。(2)科學技術支出182.2億元，增長1.6%。安排中關村科技園區發展專項資金98.4億元，重大成果轉化和產業項目統籌資金16.8億元，支持新一代信息技術、生物、節能環保、新能源汽車等科技產業發展，落實國家科技重大專項，加大創新人才吸引力度，全面推進科技創新。安排資金20.7億元，推進關鍵技術研發，支持戰略性新興產業與科技振興產業項目，加強公益性科研院所創新能力建設。安排7.8億元，獎勵科技進步，做強首都科技條件平台，培育良好的自主創新環境。其中：科學技術法定支出82.3億元，增長7.7%，高于市級財政經常性收入7.6%的增幅。(3)文化體育與傳媒支出97.7億元，與2013年基本持平。安排41.1億元，推進基層公益性文化設施達標，實施文化惠民系列工程，加快公共文化服務體系建設，繁榮首都文化市場。安排文化創意產業專項資金5億元，加快文化創意產業集聚區及重大文化產業項目建設，支持網絡電視、數字出版等新興文化產業發展，拓展文化產業發展領域，推進文化創新戰略。安排文物保護市級專項資金1.5億元，傳承北京古都特色。安排體育產業發展引導資金5億元，推動體育事業和體育產業發展。其中：文化法定支出63.9億元，增長13.4%，高于市級財政經常性收入7.6%的增幅。(4)社會保障和就業支出135.5億元，增長4.1%。安排19.6億元，用于市屬行政事業單位和企業離休人員生活補助，以及軍隊離退休幹部退役安置和無軍籍退休退職職工各項保障待遇，確保資金足額發放。安排42.6億元，用于居民生活補貼等。安排30.5億元，做好行政事業單位離退休人員經費保障工作。安排養老助殘服務事業發展資金1.2億元(此外通過彩票公益金、殘疾人就業保障金安排4.0億元，養老助殘服務事業發展資金共計5.2億元)，落實各項養老助殘政策，加大對社會辦養老機構運營資助力度。安排3.0億元，支持網格化社會服務管理創新，一刻鐘社區服務圈示範點建設等，提高社會服務水平。(5)醫療衛生與計劃生育支出119.3億元，同比增長10.0%。安排32.5億元，落實各項基本醫療保障制度，提高城鎮居民醫保和新農合基金籌資水平，建立健全應急醫療救助制度，強化對定點醫療機構考核，保障城鄉居民享受基本醫療服務。安排公共衛生服務體系建設資金15.2億元，保障國家免疫規劃實施、婦幼保健、衛生監督等公共衛生工作順利開展，有效應對突發傳染病等公共衛生事件應急處置，提高基本公共衛生服務均等化水平。安排39.8億元，支持大型醫療設備購置及大型醫療設施修繕，落實市屬公立醫院補助政策，加大對公立醫院的考核力度，改善就醫環境。安排提高食品藥品監督管理能力建設資金4.0億元，構建區域性食品監管機制，加強食品生產、流通和餐飲服務環節的監管及整治，嚴格食品、藥品市場准入。安排2.6億元，促進首都中醫藥服務能力建設。其中：衛生法定支出91.7億元，增長13.1%(通過其他科目等渠道共投入衛生法定支出93.0億元，增長12.8%，高于市級財政支出8.4%的增幅)；人口與計劃生育法定支出3.9億元，增長7.7%，高于市級財政經常性收入7.6%的增幅，主要是落實計劃生育政策，提高人口服務管理水平等。(6)節能環保支出107.5億元，增長45.1%。進一步加大環境保護投入力度，安排節能減排及大氣汙染治理專項資金30.0億元，用于老舊機動車淘汰補助、新能源車示範運行、燃煤汙染治理等項目。新增安排20億元支持清潔空氣行動計劃，調整2014年科技、文化、旅遊等7項產業類大額專項資金12.4億元，進一步加大空氣汙染治理投入力度，大力支持改善首都空氣質量。安排老舊小區綜合改造資金17.0億元，保障老舊小區節能綜合改造等重點項目實施。(7)城鄉社區支出63.3億元，與2013年基本持平。進一步加快環境建設，提升城市服務功能。安排41.5億元，保證生活垃圾收集運輸、供排水系統、道路橋樑等城市公用設施正常運轉，其中，安排城市環境整治專項資金10.0億元。投入4.9億元，加大保障房支持力度，推進城鄉住房建設。(8)農林水支出125.0億元，增長30.3%。提高農業現代化水平，促進城鄉區域協調發展。安排農業發展資金46.6億元，高質量推進農業產業化經營，繼續保障“菜籃子”工程實施，兌現農民政策性保險補貼、農機購置補貼、新農村建設獎勵等，確保農村基礎設施建設和運轉，提高農業綜合生產能力和農村事業發展。安排林業發展資金51.9億元，支持平原百萬畝造林工程，落實綠化建設、土地流轉和林木養護補助資金，加大集體林權制度改革補助，改善首都生態環境。安排水務發展資金13.5億元，加大再生水、汙水處理力度，推進農業節水灌溉等農田水利建設，支持實施山區小流域綜合治理，保障水源地穩定運行。其中：農業法定支出77.9億元，增長6.4%(通過其他科目等渠道共投入農業法定支出80.7億元，增長7.7%，高于市級財政經常性收入7.6%的增幅)。(9)交通運輸支出115.8億元，增長5.2%。安排公共交通補貼110.0億元(此外通過其他科目等投入90.1億元，地面公交和軌道交通補貼共計200.1億元。在新調整方案尚未出台前，暫按原辦法測算補貼數額)，保障公共交通正常運營。(10)資源勘探信息等支出55.6億元，下降10.9%。安排工業發展資金9.8億元，支持工業企業清潔生產、技術改造，提高製造業發展質量，加快培育戰略性新興產業。安排中小企業發展資金7.6億元，設立中小企業發展基金，搭建中小企業服務平台，支持中小企業創新融資。安排23.5億元，實施全市重大產業結構調整項目，引導國有企業增強市場競爭能力。(11)商業服務業等支出21.5億元，與2013年基本持平。安排8.7億元(此外通過其他科目等渠道投入1.0億元，旅遊發展資金共計9.7億元)，完善旅遊公共服務平台，加強旅遊行業監管，支持旅遊資源升級改造，激發旅遊消費活力，推動旅遊產業發展。安排商業流通發展資金4.8億元，完善城鄉便民商業服務體系，搭建促消費平台，促進商務領域優化發展。安排外經貿發展專項資金1.7億元，促進服務外包產業健康發展。安排6.0億元，深化中關村現代服務業綜合試點工作，促進試點成果轉化落實。(12)公共安全及國防支出107.0億元，與2013年持平。重點用于公安、檢察院、法院、司法等部門正常運轉與辦案經費，以及裝備購置、科技強警、人防工程等方面支出，完善法律援助制度，推進審判和檢務公開，支持國防動員和後備力量建設，增強維穩保障能力。(13)一般公共服務支出77.6億元，與2013年基本持平。用于保障黨政機關及事業單位正常運轉、依法履職。進一步完善計劃生育利益導向政策體系，給予計劃生育家庭獎勵，支持人口規劃與發展戰略研究，提高人口素質、改善人口結構。(14)援助其他地區支出16.3億元。主要用于對口支援西藏拉薩、新疆和田、青海玉樹等地區建設。(15)安排防範財政風險資金71.0億元。其中:預備費50.0億元，占市級公共財政預算支出的2.6%；公共突發事件應急專項資金3.0億元，增強應急能力；償債和處理歷史遺留問題資金18.0億元(含國債還本付息資金)，防範財政風險。2014年，市級黨政機關、全額撥款事業單位的“三公”經費財政撥款支出預算安排9.72億元，與2013年預算11.13億元相比，降低了12.67%，主要是本市貫徹落實中央要求，控制和降低政府行政成本，嚴格控制“三公”經費規模。其中：因公出國(境)費用1.55億元，較2013年預算1.73億元降低10.40%；公務接待費0.75億元，較2013年預算0.94億元降低20.21%；公務用車購置及運行維護費7.42億元(其中：購置費1.31億元、運行維護費6.11億元)，較2013年預算8.46億元降低12.29%。公務用車運行維護費中：公務用車加油3.06億元，公務用車維修1.42億元，公務用車保險0.92億元，公務用車其他支出0.71億元。(四)市級政府性基金預算安排情況1.收入預算安排情況2014年市級政府性基金預算收入744.8億元，下降6.9%，主要是預計土地收入有所減少。其中：教育收入65.0億元；文化體育與傳媒收入20.0億元；社會保障和就業收入12.0億元；城鄉社區收入621.3億元；農林水收入5.2億元；交通運輸收入2.2億元；資源勘探信息等收入2.1億元；其他收入17.0億元。2.支出預算安排情況2014年市級政府性基金預算支出840.8億元(含市追加區縣支出)，下降2.8%。其中：教育支出65.0億元；文化體育與傳媒支出13.0億元；社會保障和就業支出12.0億元；城鄉社區支出689.7億元；農林水支出37.5億元；交通運輸支出2.4億元；資源勘探信息等支出1.9億元；其他支出19.3億元。(五)市級國有資本經營預算安排情況1.收入預算安排情況市級國有資本經營預算收入48.4億元，較2013年年初預算增長7.0%，主要是預計企業效益較上年有所增長。其中：利潤收入25.6億元；其他國有資本經營預算收入22.8億元。加上2013年結轉收入1.9億元,2014年收入總計50.3億元。2.支出預算安排情況市級國有資本經營預算支出50.3億元，較2013年年初預算增長11.3%，主要用于國有企業結構調整、重大科技創新和節能減排、劣勢企業調整退出等支出。其中：資本性支出45.8億元；費用性支出4.0億元；其他支出0.5億元。(六)全市社會保險基金預算安排情況1.收入安排情況2014年，社會保險基金預算收入計劃安排2182.8億元。其中：基本養老保險基金預算收入為1290.8億元，失業保險基金預算收入為58.9億元，基本醫療保險基金預算收入為662.5億元，工傷保險基金預算收入為28.4億元，生育保險基金預算收入為41.8億元，居民社會養老保險基金預算收入為57.1億元，城鎮居民基本醫療保險基金預算收入為15.8億元，新型農村合作醫療基金預算收入為27.5億元。2.支出安排情況2014年，社會保險基金預算總支出1719.4億元。其中：基本養老保險基金預算支出為873.5億元，失業保險基金預算支出為36.8億元，基本醫療保險基金預算支出為659.7億元，工傷保險基金預算支出為22.4億元，生育保險基金預算支出為39.9億元，居民社會養老保險基金預算支出為44.7億元，城鎮居民基本醫療保險基金預算支出為15.3億元，新型農村合作醫療基金預算支出為27.1億元。三、全面深化財稅體制改革，確保2014年預算任務圓滿完成(一)處理好政府和市場的關係，更加突出財政保障範圍的科學性和合理性在競爭性領域，發揮市場配置資源的決定性作用。合理確定政府和市場的職能邊界，減少和避免在一般競爭性領域的財政資金直接投入，強化市場主體理念；完善財政投入方式，增加對擔保、股權投資等服務體系和服務平台的支持，減少對單個企業、具體項目的支持，充分調動社會資本的積極性和創造性；發揮稅費減免、貸款貼息、政府採購等政策手段功能，為市場主體營造較為完善的政策制度環境。在基本公共服務領域，發揮財政保障的主導作用。優先保障直接關係人民群�基本需求和社會安全穩定的公共服務，落實中央及本市各項涉及民生的投入政策，著力推進以保障和改善民生為重點的社會事業發展。在資金保障順序上，堅持厲行節約、有保有壓。按照“保基本、保重點、保民生、保穩定、保運轉、促發展”的資金保障順序安排資金。嚴格控制一般性支出，健全相關經費的管理辦法，完善厲行節約的制度體系；從嚴從緊編制預算，根據2013年壓縮後的資金規模，按照“零增長”的原則，編制2014年“三公”經費、會議費等支出預算，對出國經費實行總量控制、結構調整，壓縮一般性出國團組，暫停購置市級部門一般公務用車；停止新建、擴建政府性樓堂館所，對市級節慶、論壇、展會活動經費按照不低於40%的比例壓縮，切實降低行政成本；健全大額專項資金的動態調整機制，按照優化結構、突出統籌、保障重點的原則，調整優化產業類大額專項資金使用，統籌資金12.4億元用于增加對大氣汙染防治工作的投入。(二)創新財政資金分配機制，更加突出財政保障方式的公平性和可持續性試行財政資金競爭性分配。在專項資金分配環節引入競爭機制，通過公開招投標、集體決策等機制，將資金安排從“一對一”單向審批轉為“一對多”選拔性分配，提高財政資金配置效益。建立政府購買服務制度。將政府應承擔的公共服務等事項，按照市場機制原則，交給具備條件的社會力量承擔，提高服務效率和財政資金使用效益。改革財政資金投入方式。按照分類方式完善公用事業補貼機制，根據公用事業公共服務的屬性，研究分析補貼結構，嚴格控制補貼範圍，控制財政補貼過快增長；完善股權投資方式，研究委托專業機構對財政專項資金實施股權投資管理，按市場化方式運作，通過階段性持有股權、適時退出獲得合理回報，實現財政資金良性循環和保值增值。構建產業資金統籌管理平台。借助信息化管理手段，逐步將各類產業資金項目全部納入平台進行統籌管理，加強項目征集、遴選、審核、評價等各環節的管理，強化項目信息的交流和共享，解決產業資金支持項目“小”、“碎”、“散”的問題，提高產業資金項目決策和管理的科學性、效益性和公平性。(三)強化預算運轉效能，更加突出財政管理的前瞻性和效益性增強預算編制的前瞻性。探索跨年度預算平衡機制，推動編制三年滾動預算，制定工作方案，研究分析滾動預算與年度預算的關係，引導預算單位提前制定規劃、儲備項目，促進事業發展規劃與年度預算的銜接；建立健全預算績效考核體系，結合預算執行進度、控制“三公”經費等情況，制定預算管理“負面清單”，提升預算管理效能；推進財政綜合數據中心建設，實現收入運行監控、預測預警、宏觀決策支持、財源建設多維功能，加大財政綜合管理統籌力度，打造大數據集中管理的基礎平台；進一步夯實預算編制基礎，減少年初代編預算，提高大額專項資金、基本建設資金年初預算到位率，減少預算追加，強化預算剛性。提升預算執行的效益性。夯實預算管理的基礎工作，加強對存量資金的消化、統籌和整合，完善結轉結餘資金定期清理機制，規範暫存款、暫付款管理，加強國庫資金管理，切實減少資金沉澱；推進事業單位產權登記工作，規範資產處置、出租、出借和收益管理，加大資金資產統籌使用力度；完善全口徑政府預算管理，繼續擴大國有資本經營預算範圍，探索分類收益收繳的可行性；研究推進政府會計改革，完善政府綜合財務報告制度，做好政府資產負債表試編前期準備工作，提高財政財務信息質量；嚴格預算執行管理，提高預算執行的均衡性，完善預算支出責任制度，加強預算執行動態監控，規範預算單位用款行為；依法加強財政收入徵管，確保應收盡收。(四)深化財稅體制改革，更加突出體制運行的協同性和均衡性合理劃分事權和支出責任。充分考慮公共事項的受益範圍和管理效率，梳理市和區縣兩級事權和支出責任；按照中央統一部署，研究完善事權和支出責任相適應的財政體制，提高資源配置效率。推動完善稅收分享方式。按照三中全會確定的地方稅體系建設思路，做好擴大“營改增”試點行業準備工作，梳理分析本市現有稅源結構，�動房產稅、資源稅、環境稅等地方稅體系前瞻性研究，為建立健全長期、穩固的地方財力來源奠定基礎。改革完善轉移支付制度。完善一般性轉移支付增長機制，將人口、產業、資源等指標納入轉移支付資金分配的考慮因素，發揮轉移支付對重要領域的引導支撐作用；完善市對區縣專項轉移支付管理辦法，清理、整合、規範專項轉移支付資金，統籌資金用于全市環境整治，突出提升環境質量；加強市對區縣專項轉移支付資金的監督、跟蹤和評價，提高資金績效水平。(五)構建“大監督”管理框架，更加突出預算制度的約束性和規範性綜合採取事前評估、預算評審、績效評價、政府採購、財政監督、信息公開等多種監督管理手段，建立全方位、多角度、動態化的財政資金監管體系。推進預算信息公開常態化、規範化。做好市級大額專項資金支出政策和使用效益的公開工作；進一步細化“三公”經費信息公開內容，擴大部門預決算公開範圍；2014年實現市與區縣兩級政府預決算及“三公”經費的全面公開，提前一年完成財政部要求的任務，自覺接受公�監督。突出預算績效管理的重點方向。推進事前績效評估和評價結果的應用，提升績效監督作用，加強對大額專項資金的績效跟蹤和績效評價，並與大額專項資金的下年度預算安排和資金規模的動態調整掛�。加大事前評估工作力度，擴大事前評估範圍，完善工作機制及程序，健全人大代表和政協委員參與事前績效評估工作的方式；擴大市級預算績效管理試點範圍，到2015年實現所有市級部門全過程預算績效管理。創新投資評審和政府採購管理機制。實行財政評審及部門自評相結合、事前評審和事後決算評審相結合的“雙評審”制度，提高評審效率。加強採購價格監管，加大政府採購供應商考核力度和政府採購信息公開力度，提升政府採購服務質量。加強重點領域財政監督。開展“三公”經費等重點專項檢查，重點關注人大、審計等部門查處問題的整改落實情況。深化國庫管理改革，全面落實公務卡強制結算目錄，完善預算執行動態監控體系，推進“無縫”監督。著力防控政府性債務風險。對政府性債務實行計劃管理，逐步推進政府性債務納入全口徑預算管理工作，並報同級人民代表大會審查批准，積極消化存量債務，嚴格控制新增政府性債務，推動政府融資性平台向規範化的市場經營性主體轉變，防範債務風險。各位代表，2014年是實施黨的十八屆三中全會各項改革部署的第一年，全市財政工作將深入貫徹落實中央和市委的各項決策，在市人大、市政協的監督下，堅定信心，深化改革，狠抓落實，為推動首都經濟社會長期持續健康發展發揮積極作用！新蒲崗迷你倉

獲阿里巴巴入股的中信21世紀（00241）成為上周五市場焦點，而揀�時辰公布同中信21世紀合作的中軟國際（00354），股價亦狂飆13.迷利倉2%，收報2.4元，同一年高位2.61元距離唔遠，相信利好因素仲未反映得晒，短線應該有力再升多浸。中軟繼於去年十一月同阿里雲成立「雲棲小鎮聯盟」後，近日再與剛獲阿里入主�中信2迷你倉進行戰略合作，具體內容有待跟進。查實佢去年底已拎到1億美元銀團貸款做購併，之後好快就用4,100萬美元收購一間美國資訊科技公司Catapult Systems，成為全球微軟認證數量最多的微軟合作夥伴；今次再同阿里有進一步合作，估計升勢應該唔會只得一日貨仔！中軟國際（00354）阻力位：2.61元支持位：2.12元自存倉

迷利倉 解決本澳交通困局，社會基本上已傾向希望政府限制車輛增加。誠然，在公交未能滿足居民出行需要下，限制私人車輛增加隨時引來反彈。從另一角度看，除了出行需要，部分車主是因樓價高企，置業無望，退而求其次購買車輛方便自己出行，閒時亦可駕車兜風，提升生活質素。可以說，助居民，尤其是有一定經濟能力的夾心階層置業，有助遏抑私人車輛的增速。 幫助居民置業，首要解決的是土地問題，冇地又如何起樓？故近期社會聚焦於五幅新填海地，亦提出了土地用途的不少建議，當中以“澳人澳地”議論最烈。現要釐清的是何謂“澳人澳地”。 本澳土地資源匱乏，�要發展世界旅遊休閒中心，又要設法提高居民的生活素質，迷你倉因發展旅遊業影響居民的生活，這就要善用每一吋土地。綜觀目前本澳的樓市，單位供應不缺，只是價格非一般居民，甚至中產可以承擔。另外，多年前的批地，多是發展豪宅，可供中下階層購買的不多。及後外資湧入，一些原本中下階層可負擔的住宅亦被炒高，形成今天置業難的局面。若五幅新填海地設置“澳人澳地”，宜規範其樓價，亦即團體早前提出的限價樓，當然亦要禁止外資炒賣，否則與現今的樓市無大分別。 至於“澳人澳地”住宅的購買資格，轉售年限、價格等，社會仍需討論取共識。因為若無限制轉售價格，隨時又會不斷被炒高，最終失去設置“澳人澳地”的原意。屆時，當局可能又要覓地作新一輪的“澳人澳地”，大費躊躇。 自存倉

　【專訪】長榮航空繼月初獲得AirlineRatings.迷你倉com全球十大最安全航空公司後，近日再獲AERO International評為全球安全航空公司第五名。　德國知名航空雜誌AERO International近日公佈了去年全球前六十名最安全航空公司排名，長榮航空以優異的飛安表現再次晉級，榮獲第五名殊榮，與國際知名之紐西蘭航空、國泰航空、芬蘭航空以及阿酋航空分別名列前五名。長榮航空自二００三年以來，已連續第十年獲得AERO International 評選為全球前十名最安全的航空公司，繼日前國際知名網站AirlineRatings.com公佈其名列全球十大最安全航空公司後，長榮航空飛安品質mini storage度受到國際航空專業人士的肯定。　長榮航空董事長張國煒表示，沒有飛航安全就沒有服務品質，飛航安全及優質服務是長榮航空的核心價值，自開航以來，除不斷的創新服務與汰換機隊，飛安一直是公司不變的堅持，從內部員工的安全教育、導入新科技作業系統、到落實航機維修，每個環節都為了確保提供旅客安全、安心的飛行品質。　長榮航空自一九九一年開航迄今，以優越的飛安紀錄著稱，歷年來國內外得獎無數，無論是飛行安全表現、機上服務、機艙硬體設備等均深獲全世界的肯定。二０一三年加入星空聯盟後，結合盟航綿密的飛行網絡，提供旅客更便捷的服務外，近年來不斷引進新機，持續進行機隊汰舊換新計劃，全方位的提升飛航品質，也為飛安帶來更多的保障。◇儲存

迷你倉出租【特訊】距農曆新年不足十天，不少市民、遊客紛紛趁新年前最後一個星期日出動辦年貨。昨日中區人頭湧湧，不少商鋪更是“針插不入”，隨處可見居民、旅客挽著大袋細袋的“戰利品”離開。市民梁先生稱物價高漲，辦年貨要“就住就住”；來自廣州的旅客何小姐稱，來澳主要購買的是曲奇禮盒、糖果等賀年禮品，認為澳門貨品價格較比內地便宜三分一，且質量較好。另有鞋店負責人表示，生意忙不過來，平均每3分鐘結帳一次，預計今年生意額比去年同期增3成。昨天是今年農曆新年前最後一個星期日，本澳市面人流如鯽，市面上有不少商鋪販賣應節的賀年貨物，吸引市民、旅客入場幫襯。市民梁先生一家趁週日出動辦年迷你倉，預計今年辦年貨花費約三千元。除了買海味及送禮禮盒約二千元，其他花費主要為兒子添新衣及新鞋。他坦言，近年物價急升，影響購買欲，辦年貨都要“就住就住”。不少人喜歡在農曆新年時穿著新衣新鞋，寓意“萬象更新”。中區的鞋店表示，主要消費者為家庭客和旅客，他們大多一次購買3至4雙鞋。按以往經驗，新春前一周是全年最旺的檔期，預計今年生意額比去年同期增3成。此外，中區某超市生意亦十分暢旺，特別受內地客青睞，生意忙得停不了。有來自廣州的旅客稱，來澳主要購買的是曲奇禮盒、糖果等賀年禮品，以及日常生活用品等花費近萬元。她認為澳門貨品價格較比內地便宜三分一，且質量較好，有保證。mini storage

倉（泰南 丹諾25日訊）亞洲文化村之亮麗人生2014花燈節，日前在泰南邊境鎮丹諾掀開序幕，讓丹諾夜空更加璀璨明亮。花燈節是由MBI集團、VHM VOUK酒店、KPK集團聯辦，於本月23日至2月23日（每天下午6時至晚上11時）在KPK度假酒店後方展覽場地，展出千姿百態的亮麗“燈飾”。大會邀請宋卡府尹陳德勝、昔羅縣長占隆克萊迪及MBI集團總裁張譽發為花燈節主持開幕禮。值得一提的是，這次花燈節是上個月泰南邊境丹諾、昔羅、巴東勿剎連環爆炸案後，丹諾其中一場備受注目的大型活動，以期多姿多彩的燈飾展覽能吸引遊客回到丹諾。陳德勝：盼吸引遊客回來陳德勝致詞時強調，當地政府希望花燈節能夠為丹諾旅遊業注入新的“能量”，帶動丹諾及宋卡府的經濟再次綻放光芒，吸引更多遊客到來。他坦言，之前連環爆炸案衝擊了當地商業領域，許多遊客基於安全因素而卻步，販商生意受影響、生意銳減。加強保安措施“不過，昔羅縣地方政府已第一時間啟動應變機制，對在事件中受傷、面對財物損失者施以援手，所以希望遊客回來。”談及大家最關心的安全問題，他強調，當局不僅加強昔羅縣地區的保安措施，以保障遊客及本地人的24小時迷你倉全，同時整個宋卡府各單位已總動員，互相配合以提昇地方上的安保措施。“如果你（遊客）有面對問題，請告訴我們，我們將會馬上提供幫助。”此外，昔羅縣長占隆克萊迪也促請出席花燈節的遊客代為宣傳，泰南地區及丹諾是安全的。“宋卡政府及警方、昔羅縣政府將會盡最大的努力，來維持地方上的和平、安寧與秩序。”他指出，泰南區未來也會主辦多項慶典、活動，包括今年4月潑水節，以帶來人潮及熱鬧。張譽發：改變負面形象丹諾打造闔家觀光區張譽發有個夢想，要把丹諾打造成為一個適合闔家觀光旅遊的地方，而不純粹只是有聲色犬馬的場所。“我們的口號是：點亮丹諾每一寸土地。”他認為，與大馬邊境接壤的丹諾是美麗的地方，所以要改變這裡的環境，不再讓人只有負面印象，即“來丹諾似見不得光”，所以才有建設亞洲文化村的構思，而花燈節只是其中一個項目。“雖然有朋友勸我不要作夢，但是我始終相信，只要你願意去作，就能改變，讓更多家庭到丹諾來度假。”他說，昨夜第一波的花燈節，共吸引了6個國家及地區的遊客到來，即日本、韓國、台灣、馬來西亞、印尼及泰國本地人，所以相信亞洲文化村建設完成後，必能吸引更多國家的遊客到來。;迷你倉旺角

　　電商“不賺錢只賺吆喝”的時代已經是過去時了，現在電商競爭的不僅是產品、服務、供應鏈價值，更是顧客基數與客戶體驗的全方位競爭。　　2014年元旦剛過，1號店便迫不及待地公佈了2013年的成績單：銷售額115.mini storage4億元，邁入百億電商行列。從食品、飲料等快消品起步的1號店，已悄然完成向全品類電商平台的轉身。　　近日，《中國經營報》記者就1號店未來的願景、與沃爾瑪的合作、規模與效益如何平衡等話題，專訪了1號店董事長于剛。“不創新就一定沒有前途”　　《中國經營報》：2014年，1號店的重點工作之一就是擴充品類，在規模增長的同時，如何保證利潤？如此大幅度的品類擴充，會不會導致1號店盈利能力的下滑？　　于剛：品類擴充又保證利潤的前提是在1號店賣顧客有需求的商品。擴充品類並不只是在自營店里擴充品類這單一的模式。1號店的商務模式很完整，可以用多種形式擴充，而我要做的是選擇效率最高、成本最低的路徑。除了自營店外，還可以以商城的方式去擴充品類，或通過SBY（ServiceByYHD）平台以及轉單的模式來擴充品類。　　其次，擴充品類並不是泛泛地擴充品類，而基於兩個考慮，一是公司戰略，食品飲料、快消品是1號店的優勢品，一定要建立壁壘級的優勢，在這些品類上絕對是讓別人不可超越的。另一個就是我們快速成長的品類，如服裝、手機等。　　另外品類擴充是基於顧客需求的。通過內部商品智能系統，在網上搜所有競爭對手網站的商品價格信息、銷售信息和產品信息，分析那些1號店沒有的卻在別的網站熱賣的產品。同時挖掘顧客在網上搜索商品的信息，比如說哪些關鍵詞是顧客搜得最多的，評測最高的等，用這些數據引導我們引進顧客真正有需求的商品。　　《中國經營報》：以前1號店給人的印象是出色的網上超市，現在為什麼要做平台？　　于剛：首先1號店的願景，從開始到現在我們一直都是希望顧客可以足不出戶，一站式購買，這個戰略方向我們一直沒有改過。我們用超市的概念切入，是希望顧客把1號店跟家關聯起來，跟大�所需關聯起來，但它是一個可以無限制擴張的概念。　　《中國經營報》：1號店在商務模式創新方面做了很多嘗試，比如“牆上超市”、團購、閃購、試用中心等。中國電商行業的競爭現狀是：大家都不缺資金和技術。商務創新的同時，競爭對手很快就會模仿、跟進，那麼，你如何讓自己的模式創新轉化為競爭優勢呢？　　于剛：我們做了大量的商務模式的創新，這就是1號店整個創新氛圍，就是人人創新，好的項目公司直接在資源上支持，人力還有開發都給予支持，然後慢慢就形成了一個可以正式運營的模式。　　創新是一個企業的生命線，不創新就一定沒有前途。像柯達、諾基亞這些公司，曾經都是很偉大的巨頭公司，突然就倒下了，我認為不創新就完全沒前途。　　但是創新，別人複制也沒關係。創新者能夠建立行業壁壘，走在前面引領潮流，而不是做一名追隨者。中國對知識產權的保護慢慢在加強，我們對創新項目的保護意識也很強，所以一些最新的項目對外並沒有公佈，即使出來之後，已經比別人提前了幾個月，甚至半年、一年。把創新項目佈置得更快，走在前面，讓別人在後面追吧！“已是電商第一梯隊”　　《中國經營報》：電商業經過了近幾年的快速發展，很多電商都從單純的網店改做平台了，1號店與京東、蘇寧這些電商平台比，優勢劣勢各有哪些？　　于剛：我們的優勢在於對顧客體驗的關注與重視。1號店在業界的口碑還是非常好的，這也是為什麼1號店短短5年就過了百億。你可以看看，國內的其他電商平台是用了多少時間才到百億規模的。首先，我認為我們重視了顧客體驗，顧客對我們產生了信任，產生了依賴，好的顧客體驗使得增長成為水到渠成。這是一個方面。另一個優勢則是供應鏈效率與管理的高效以及系統的穩定性和可擴性、實時性和集成性，在這方面我認為1號店在國內的電商中間還是有一定的優勢的。但是因為時間的原因，1號店跟你說的幾家電商平台比起來還小一些，在品牌上、規模上還是有差距。　　《中國經營報》：你覺得1號店進入電商第一梯隊需要多長時間？　　于剛：我認為我們現在已經在第一梯隊了。你可以看看，國內業績過百億的電商有幾家？從顧客規模的角度，我們已有將近5700萬的顧客了，你看有幾家有這麼多的顧客？實際上進入第一梯隊，銷售額是一方面，更重要的是顧客基數，有些電商表面銷售額很高，但主要賣一些3C數碼等很貴的東西，客單價比我多3倍。實際上我認為顧客基數是最重要的，因為這是決定你的市場份額的，市場份額更多是看顧客基數。　　《中國經營報》：你經常會提到顧客體驗這個詞。實際上現在所有的電商都在說要做顧客體驗，憑什麼說你們的顧客體驗做得更好？　　于剛：顧客體驗很容易喊成口號。我現在每個星期還要在1號店上下單，甚至一個星期好幾單，我要求所有的高管必須做一日倉儲、一日客服、一日配送，定期的，不是簡單地體驗，體驗回來每個人要列出一堆他看到的問題，然後我們就有一個問題清單，每次做回顧的時候，把這個問題清單拿出來看，以前提的所有問題有沒有解決？這不是一天兩天做成的，也不是喊一兩句口號做成的，而是它成為了整個企業血液中的一部分。　　比如我之前做過一日客服，一位姓謝的女性顧客當時向我反映問題，說她訂購了一些商品，申請了增值稅發票，但是7天後仍然沒有收到增值稅發票。收到投訴後瞭解情況，得知問題出在人手不夠，影響到了顧客體驗。我馬上要求把所有因此問題受影響的顧客清單導出，要求1個工作日內解決，沒有借口。同時�動了開具增值稅發票時效優化項目。　迷你倉我們還有一個專門的團隊在系統化地做這件事。他們每天在1號店下單，在別的競爭對手網站上下單，完了之後要寫報告的，1號店哪點做得好，哪點做得不好，別人哪點做得好，做得不好，然後一一地把我們不好的都改進。這個做一兩次沒用的，是每天在做，形成一個機制，而且系統化地去做。這個說起來容易，做起來很難很難的，一年365天要做下來是不容易的。“我們要打贏的是一場戰爭”　　《中國經營報》：沃爾瑪在提到中國市場的電商戰略時，強調通過投資1號店，會繼續涉足中國的電子商務市場。我們好奇的是，1號店在與沃爾瑪的“聯姻”過程中，得到了哪些競爭優勢？　　于剛：在和沃爾瑪的合作上，我們專門成立了一個戰略合作的團隊，一起來進行戰略合作的項目，每個季度領導委員會聚起來，回顧過去一個季度我們做了什麼事情，和沃爾瑪的合作是主要通過以下幾個部分展開的。　　首先是全球採購資源分享。比如說供應商資源、商品資源、信息資源等。我們可以採購到全球最好的商品，以更好的價格提高毛利率，同時可以提升充貨率，改善商品的及時到達率等。　　其次是在物流方面的合作。因為沃爾瑪有很多城際間的物流，量很大，1號店可以借用沃爾瑪的物流。系統方面，沃爾瑪全球電商比我們早了大概10年，他們有很多經驗和技術儲備值得學習。　　在這幾個方面，我們的合作都在一一地展開。過去一年，與沃爾瑪的合作在溝通機制上非常暢通，給1號店毛利的提升、充貨率的提升都帶來很大幫助。我們還引進了好幾個沃爾瑪的自有品牌，未來還會引進更多。再一個就是國外直采團隊也都充分利用沃爾瑪的全球採購資源做事，這個是有實質性突破的。　　《中國經營報》：麥德龍在發展電商的時候，提到了自己在全國線下門店的優勢，即將自己的門店轉化為倉儲和配送的點。沃爾瑪近年來對三四線市場的布局力度會非常大。未來1號店在拓展三四線城市的時候，會不會考慮結合沃爾瑪在線下的優勢？　　于剛：線上訂貨，線下取貨，可以說是給顧客的一種方便的模式，但是這種模式在中國還沒有非常成功的先例，另外沃爾瑪在中國僅幾百家店，這種合作有多大的重要性，我們還在評估。但是有一點是可以確認的，雙方未來在O2O領域會有大量的合作，具體的合作內容還在探討過程中。　　《中國經營報》：沃爾瑪既然已經投資了1號店，那它對1號店的規模或者是盈利有沒有要求？　　于剛：我覺得所有的股東，不光是沃爾瑪、平安，包括我們自己，對1號店的期望值都是一樣的，就是要健康、穩步地成長。中國的電子商務是一場戰爭，而不是一場戰鬥，要打贏這個戰爭，而不是贏一兩場戰役。　　我們聚焦在顧客體驗和供應鏈管理、系統等核心競爭力的打造上。因為電子商務市場最後還是一場馬拉松，不是百米衝刺。我們的期望值也很清楚，就是穩步增長，健康增長，而不是靠燒錢的方法增長。　　另外，電子商務對沃爾瑪來講也是非常戰略的，不光在中國，在全球電商都是非常戰略的。這個趨勢是不可逆轉的，大家已經看到這一點了。　　《中國經營報》：三四線城市物流配套目前還不是特別完善。1號店在將市場往三四線城市拓展的過程中，物流的問題怎麼解決？　　于剛：一方面，我們設了很多前置倉，每個倉能夠覆蓋次日達的範圍大概是150公里~200公里，可以覆蓋中國70%~80%的電商顧客，剩下的就不能覆蓋。我們一方面跟20多家第三方物流合作，直接使用我們的物流平台，保證當天一定出庫，中間中轉的過程是全透明的，並要求在承諾的時間內送到。　　同時希望尋求更多的第三方物流的合作，跟能夠送得更好更快的物流公司合作。另外還會加速前置倉的建立。現在我們有經驗了，知道哪些前置倉里要放什麼商品，這些商品怎麼管理，有一整套的系統來做，這是不斷摸索出來的。　　《中國經營報》：1號店現在還沒有實現盈利，公司有沒有採取一些手段去提升整體的利潤率？　　于剛：提高規模的同時提升毛利，這是我們一直在做的事情。2013年一整年，1號店毛利的改善是非常可喜的，這種改善一方面是因為隨著規模的增長，談判的砝碼加重，以及與供應商的戰略關係的提升。另外一方面，供應鏈不斷的上移，把很多中間的環節都去掉了，直接找到廠商。此外，運營效率也有所提升，通過縮減庫存周轉天數，來提升效率並降低成本。　　　　于剛簡介　　1號店董事長，聯合創始人。武漢大學空間物理學士，康乃爾大學物理碩士，賓夕法尼亞州立大學沃頓商學院決策科學博士。于剛博士曾任戴爾全球採購副總裁,曾任亞馬遜的全球供應鏈副總裁。于剛博士曾任美國德州大學奧斯汀分校管理學院終身教授和座席教授。　　老闆秘籍　　賣顧客有需求的商品　　在網上搜所有競爭對手網站的商品價格信息、銷售信息和產品信息，分析那些1號店沒有的卻在別的網站熱賣的產品。同時挖掘顧客在網上搜索商品的信息，用這些數據引導我們引進顧客真正有需求的商品。　　創新是一個企業的生命線，不創新就一定沒有前途　　創新者能夠建立行業壁壘，走在前面引領潮流，而不是做一名追隨者。　　市場份額更看顧客基數　　實際上進入第一梯隊，銷售額是一方面，更重要的是顧客基數，有些電商表面銷售額很高，但主要賣一些3C數碼等很貴的東西，客單價比我多三倍。　　系統化地做客戶體驗　　高管們定期在1號店下單體驗，列出問題，開會回顧清單看問題是否解決。此外還有專門的團隊每天體驗1號店與其他網站的客戶體驗，這已成為整個企業血液中的一部分。　　電商是場馬拉松，而不是百米衝刺　　我們的期望值是穩步、健康地成長，因此聚焦在顧客體驗和供應鏈管理、系統等核心競爭力打造上。文件倉

mini storage 「500彩票網」以逾百倍市盈率在美國紐約交易所上市，有業界人士指事件象徵互聯網彩票業走向規範透明，令行業「陽光化」。惟面對政策搖擺不定前科、牌照持久性、彩券收益分配及激烈競爭等問題，內地互聯網彩票企業能否真正「分到餅仔」還是有疑慮，行業上空仍然覆蓋一片陰霾。香港商報記者陳輝 政策風險為發展關鍵 「500彩票網」去年11月下旬在美國上市，首日每股收報20元(美元，下同)，較招股價13元高出54%，其後股價更一度衝上40元水平。據公司向美國證券交易委員會提交的招股書，他們於2001年成立，是中國首間網上彩票服務公司，主要收入來自網絡代售體育彩票，去年首三季彩票銷售額接近20億元，佣金收入逾2億元，淨利逾330萬元。 然而，「500彩票網」發展歷程並非一帆風順。國家財政部、民政部和國家體育總局等主管部門曾多次下發聯合通知，禁止未經批准的互聯網彩票銷售。很多同業要集體停業觀望，待「風頭過去」再運作。直至前年相關部門才決定實行審批規管，「500彩票網」主動停售彩票，博取國家財政部認可，但令該年彩票銷售跌三分一，淨利減少逾四分三。 現在「500彩票網」及「中國競彩網」獲國家財政部許可開展網上體育彩票銷售，但問題是有關批文只是試點批文，並非真正的互聯網彩票銷售批文，業界直指上述網站並非正式取得牌照，政策風險仍為業務帶來不確定性，政策監管將是內地互聯網彩票發展的關鍵。 牌照難發因難擺平利益 然而，互聯網彩票正式牌照遲遲未發，可能另有原因。有內地媒體指出，問題出於網上彩票打破彩票分區銷售格局，影響銷售所得公益金與發行費的地域分配。縱使財政部已在2010年頒發的暫行辦法中規定，要建立統一的互聯網彩票銷售管理系統，以管理所涉的公益金分配及發行費分攤，惟有關平台至今未被使用。 若然牌照未發只是上述技術性原因，互聯網彩票業發展前景便顯得相對明朗。事實上，財政部綜合司副司長汪義達曾表示，將穩步推進互聯網彩票銷售工作。支持穩妥發展互聯網彩票銷售的便捷渠道，為彩票事業的發展提供平穩便捷的技術支持。 仍吸引企業蜂擁參與 但事情總有兩面：財政部試圖移除政策風險，另邊廂卻吸引企業進場競爭。阿里巴巴旗下的淘寶網，上月10日買斷一期雙色球彩票進行促銷，引發互聯網及彩票界關注。據內地媒體不完全統計，目前國內有超過100家互聯網企業涉足互聯網彩票銷售。除500彩票、愛彩網、澳客網、第一彩、中國足彩網(後兩者屬第一視頻旗下)等專業化網站，京東、騰訊(700)、網易、新浪、360等亦參與代售體育彩票。 為何企業蜂擁參與銷售互聯網彩票？這與行業的爆炸性發展有關。去年全國彩票銷售額近3100億元人民幣，其中透過網絡銷售的預計不足一成，與外地一般的三成比例仍有差距，增長空間廣闊。據中信證券預測，今後3年內地彩票銷售額每年平均增長率將達17.5%，其中無紙化彩票銷售年增長率將近六成。 當前財政部除試點授權兩家企業進行互聯網彩票銷售，其餘業界主要跟地方彩票發行機構簽署代銷協議。以賺取佣金或渠道費。目前內地傳統紙張彩票銷售，扣除場地、設備及人力等成本後，毛利率約為5%，網絡售彩毛利率則可達到9%至11%。然而，隨�大量互聯網商加入競爭，以及彩票業管理人才不足扯高運作成本，網絡售彩毛利率未來能否維持，還是未知之數。有彩票業研究人士相信，一些小網站未來或因「牌照」原因被淘汰。迷你倉

Source: The Wisconsin State JournalJan.自存倉 26--DARLINGTON -- Stan Krahenbuhl needed a piece of lumber.He was hired to work on the first floor of a Cream City brick building that would years later become home to a Bargain Nook, a Lands' End resale shop. So instead of making a trek to the lumberyard, Krahenbuhl ventured up the steep wooden interior steps to the second floor, which was primarily used for storage.It was here, in the 1970s and at the owner's urging, that Krahenbuhl found the lumber he was looking for. He also learned a secret.Today, the second floor is still used for storage, the paint has not stopped peeling and the plaster continues to fall from the walls and ceiling. Oh, and the stage, dance floor and ticket window remain intact. The original tin trough at the front of the stage where lanterns were once placed to reflect light up to the stage has also survived.Only now there appears to be a future for the Driver Opera House, which hosted its last event in 1951, a St. Patrick's Day dance sponsored by the American Legion."The floor got moving so much they said they shouldn't use it anymore," Krahenbuhl, 61, recalled last week as we toured the second floor. "This is how it looked when I saw it 40 years ago. Hardly anything's changed. I just couldn't believe that anything like this existed in town."The opera house no longer is obscure and by 2017 could return to hosting dances, plays, weddings, recitals and other community events.Krahenbuhl, now head of maintenance at Darlington High School, is president of the board of directors of the Driver Opera House Center for the Arts. The organization has dozens of members working to raise $2 million for the building's restoration.The hope is that saving the building -- its lower level ravaged over the years by the floodwaters of the nearby Pecatonica River -- will help draw people to this city's downtown. It would also provide more performance space for a community that knows nothing of stage fright and in the 1800s was home to the Parson Brothers Circus.Despite its relatively small population -- slightly more than 2,400 people -- the community is home to a children's theater group, the Darlington Community Theater organization and the POP Factory Players. That's in addition to what's happening on stage in the school district, which has the city's lone major performance space.The opera house wouldn't and couldn't replace the high school's role as a community venue but would provide a more intimate setting for smaller productions. The stage, for example, is 15 feet deep and 25 feet wide, too small to host the 40-member cast of "Spamelot."The POP Factory Players is performing the Monty Python musical comedy today at 1:30 p.m. at the high school with another run this coming Friday, Saturday and Sunday."We would purposefully choose a show that would work there," Candi Fitzsimons said of the opera house. "The possibilities are endless. It would be nice to have a variety of options."Fitzsimons, the city's librarian, is doing choreography, costumes and lighting for "Spamelot," and her husband and two children are in the cast. She's also a lifelong resident and wasn't aware of the opera house for 43 of her 48 years."As far as I knew it was storage for the store," said Fitzsimons. "I love it, the history and the uniqueness of the venue."The Driver Opera House is not in the sty迷你倉出租e of those found in Mineral Point or Stoughton that have permanent seating, balconies and a sloped design to provide better views of the stage for the audience.Instead, it's more like a dance hall. Back in its heyday, it featured rows of wooden seats for plays, but when a dance was held they could be slid out of the way.The building at Amy and Main streets was built in 1883 by Josephus Driver, the patriarch of a prominent Darlington family. Driver built the opera house as a space to host traveling theater groups, local theatrical performances and dances but put it on the second floor so that retail could be housed below.The building was owned from 1926 to 1999 by the Michaelson family before local barber Laura Jenkins bought the building in 1999 with the intention of restoring the historic structure and its opera house, which were placed on the National Register of Historic Places in 1994.Community members began organizing in 2007 and hired a consultant in 2008, and, in 2012, the Driver Opera House board of directors purchased the structure."It was really her vision," board member and treasurer Steve Winslow said of Jenkins. "We knew it was going to be a 10-year plan."Winslow, 43, is also a lifelong resident of Darlington and was unaware of the opera house until about 2005. He's now among those charged with raising the money for the project, which will be done in two phases.The first involves $750,000 for flood mitigation to shore up the building's crumbling foundation and move mechanicals and utilities above the flood line. The six-month project is scheduled to begin by summer's end.The $1.2 million second phase of the project will complete the restoration and bring the opera house back to life. It will include adding bathrooms to the first and second floors, a small kitchen and an elevator, and remodeling the first floor for the return of retail.A fundraising drive is underway and has raised about $75,000. More than $10,000 was raised by recruiting 100 women in the region to donate $100 each, and a similar 100-man campaign has just begun.But many donors are expected to give once the flood mitigation project is completed.Naming rights will be sold for the curtain, ticket booth, stage and other parts of the opera house while foundations like Janesville-based Jeffris could also play a significant role, like it has with other state historic restoration projects."We are cultivating our major donors, but we have to get phase one done first," Winslow said.One of the keys is making it a regional project with support coming not just from Darlington but from arts and history buffs in Shullsburg, Mineral Point, Benton, Spring Green and Galena, Ill., some of the oldest Upper Midwest communities.Krahenbuhl said his Lafayette County city has lost enough buildings from the floods. Losing another would be detrimental."The building is such a focal point of Main Street," Krahenbuhl said. "When people see it, they fall in love with it. What's the town going to look like if this is a parking lot?"Barry Adams covers regional news for the Wisconsin State Journal. Send him ideas for On Wisconsin at 608-252-6148 or by email at badams@madison.com.Copyright: ___ (c)2014 The Wisconsin State Journal (Madison, Wis.) Visit The Wisconsin State Journal (Madison, Wis.) at .wisconsinstatejournal.com Distributed by MCT Information Services迷你倉

self storage 筆者有幸獲邀出席Lenovo上星期舉行的年度傳媒宴，原來除了吃飯相聚之外，Lenovo更在宴會上率先空運了剛在CES2014發表的新機，包括X1 Carbon、Thinkpad 8、與MIIX 2等，給大家先賭為快。而其中最矚目是全高清的Thinkpad 8和MIIX2。要知道Lenovo的Thinkpad旗號是品牌的殺手�，質素別樹一格、鶴立雞群，所以用上Thinkpad名字的新平板，質素及級數有別於其他平板。ThinkPad 8採用8吋全高清芒，而外殼更用上鋁金屬組成，而它預載了Windows 8.1作業系統，更是告訴我們它並非一般的平板。另外，MIIX2，奇怪的名字加上奇怪的外形，有點像Yoga Tablet般的反傳統與新穎設計，原來 MIIX 2像是一部多功課的平板，預載Windows 8.1作業系統，又配有可拆式鍵盤，最重要是用上11.6全高清觸控芒，睇來Lenovo今年的新產品都幾有睇頭。但是這次只是一次特選預覽，未能試機及實測，所以要等它們正式發佈，才能為大家詳細報道。迷利倉

☉新華社電工、農、中、建、交五大商業銀行存款利率是否“一浮到頂”，備受市場關注。記者24日就此採訪五大行時瞭解到，五大行總行在存款利率方面的規定目前尚無變化，但一些分行對一些重點客戶或業務實行“一浮到頂”，即在基準利率基礎上上浮10%。2012年6月，中國人民銀行首次雙向調整存、貸款利率的浮動空間，其中，存款利率浮動區間的上限為基準利率的1.self storage1倍，即可上浮10%。隨後，城市商業銀行、股份制商業銀行紛紛將存款利率上浮到頂。為避免存款競爭過於激烈，央行曾窗口指導五大行存款利率暫不上浮到頂。有報道稱，近期五大行也已悉數加入存款利率上浮到頂的隊伍行列。對此，工行、建行在接受新華社記者問詢時表示，掛牌利率政策沒有變化。建行同時表示，建行並非按期限、品種“一刀切”地確定利率，而是根據區域、客戶等具體情況採取標準化與差異化相結合的定價策略。中行表示，中行存款利率以門戶網站公佈信息為準。截至目前，中行各檔期存款利率均未到達10%的浮動上限。交行表示，目前交行在總行官網和各營業網點對外公佈的利率沒有變化。同時，交行總行授權省直分行在央行規定的幅度內，對符合一定標準的重點客戶或業務，存款利率在掛牌利率基礎上可進一步上浮。農行也表示，總行並沒有對存款利率進行調整，各分行可根據實際情況自行調整利率。記者瞭解到，為配合2014年“春天行動”專項營銷活動，農行部分分行推出了階段性存款利迷利倉優惠促銷活動。“此次存款利率優惠主要在縣域地區開展，存款利率優惠是針對部分指定客戶的，要求單筆存款不低於一定金額，方可享受優惠利率，並非全部上浮。”農行相關負責人說。“一句話，時下一些分行根據具體情況存款利率上浮到頂，源於存款競爭壓力太大。”一位大型商業銀行相關負責人說。記者瞭解到，大型商業銀行今年多有進一步做大信貸規模總量的衝動。面對激烈的存款競爭壓力，一些分行根據不同情況實行了存款利率一浮到頂。每到年初，銀行信貸受“早投放、早收益”影響，以及上一年末被積壓的信貸需求釋放。今年年初，五大行的貸款投放增長迅猛，同時存款在激烈的競爭面前不同程度地流失。“銀行年初貸款增速明顯上升，為保證存貸比，對銀行存款要求相應增加，因此近期利率上浮壓力倍增。”中國銀行國際金融研究所副所長宗良說。目前，隨著互聯網企業推出的互聯網理財產品廣受草根階層關注，以及銀行理財產品增多，銀行存款規模迅速萎縮，繼而影響到信貸新增規模。記者瞭解到，餘額寶、微信理財通等互聯網理財產品吸引了大量資金進入，這些資金多數為從銀行中“搬家”過來。中央財經大學教授郭田勇表示，“餘額寶為代表的互聯網理財產品能夠將碎片化的資金集中起來，而這些資金以前表現為銀行的小額活期存款，將這部分資金轉移、聚集，抬高了利率水平，這使得銀行倍感壓力。隨著利率市場化的推進，未來銀行競爭格局將更激烈，局部地區利率浮動將成為常態。”迷你倉

10% /CFP新華社北京1月24日電工、農、中、建、交五大商業銀行存款利率是否“一浮到頂”，備受市場關注。記者24日就此採訪五大行時瞭解到，五大行總行在存款利率方面的規定目前尚無變化，但一些分行對一些重點客戶或業務實行“一浮到頂”，即在基準利率基礎上上浮10%。2012年6月，中國人民銀行首次雙向調整存、貸款利率的浮動空間，其中，存款利率浮動區間的上限為基準利率的1.迷你倉1倍，即可上浮10%。隨後，城市商業銀行、股份制商業銀行紛紛將存款利率上浮到頂。為避免存款競爭過於激烈，央行曾窗口指導五大行存款利率暫不上浮到頂。有報道稱，近期五大行也已悉數加入存款利率上浮到頂的隊伍行列。對此，工行、建行在接受新華社記者問詢時表示，掛牌利率政策沒有變化。建行同時表示，建行並非按期限、品種“一刀切”地確定利率，而是根據區域、客戶等具體情況採取標準化與差異化相結合的定價策略。中行表示，中行存款利率以門戶網站公佈信息為準。截至目前，中行各檔期存款利率均未到達10%的浮動上限。交行表示，目前交行在總行官網和各營業網點對外公佈的利率沒有變化。同時，交行總行授權省直分行在央行規定的幅度內，對符合一定標準的重點客戶或業務，存款利率在掛牌利率基礎上可進一步上浮。農行也表示，總行並沒有對存款利率進行調整，各分行可根據實際情況自行調整利率。記者瞭解到，為配mini storage2014年“春天行動”專項營銷活動，農行部分分行推出了階段性存款利率優惠促銷活動。“此次存款利率優惠主要在縣域地區開展，存款利率優惠是針對部分指定客戶的，要求單筆存款不低於一定金額，方可享受優惠利率，並非全部上浮。”農行相關負責人說。記者瞭解到，大型商業銀行今年多有進一步做大信貸規模總量的衝動。面對激烈的存款競爭壓力，一些分行根據不同情況實行了存款利率一浮到頂。每到年初，銀行信貸受“早投放、早收益”影響，以及上一年末被積壓的信貸需求釋放。今年年初，五大行的貸款投放增長迅猛，同時存款在激烈的競爭面前不同程度地流失。“銀行年初貸款增速明顯上升，為保證存貸比，對銀行存款要求相應增加，因此近期利率上浮壓力倍增。”中國銀行國際金融研究所副所長宗良說。目前，隨著互聯網企業推出的互聯網理財產品廣受草根階層關注，以及銀行理財產品增多，銀行存款規模迅速萎縮，繼而影響到信貸新增規模。記者瞭解到，餘額寶、微信理財通等互聯網理財產品吸引了大量資金進入，這些資金多數為從銀行中“搬家”過來。中央財經大學教授郭田勇表示，“餘額寶為代表的互聯網理財產品能夠將碎片化的資金集中起來，而這些資金以前表現為銀行的小額活期存款，將這部分資金轉移、聚集，抬高了利率水平，這使得銀行倍感壓力。隨著利率市場化的推進，未來銀行競爭格局將更激烈，局部地區利率浮動將成為常態。”self storage